近日，高德发布《2015年第一季度中国主要城市交通分析报告》,在全国45个重点城市拥堵排名中，北京居首，其次为上海、济南、杭州等，南京名列第26名。

而就在一年前，在高德发布的2014年一季度城市交通分析报告中，南京是全国排名第6的拥堵城市。一年间从第6名降至第26名，这被高德副总裁董振宁称之为“南京现象”，南京的道路交通状况变化为何如此之大？近日，记者就此问题进行了采访。

数据：2014年—2015年，南京拥堵排名越来越后

2014年一季度，高德地图首次推出中国“十大堵城”排行榜，它是将3亿高德地图导航用户作为数据蓝本，基于大数据计算出来的。按照正常情况下多长时间走完的路来对比在中国各大城市实际所用时间，得出一个比值，比值越高，证明城市堵车越严重。比如平均10分钟走完的路，在某城市需要花30分钟才能走完，那么这个比值即拥堵延时指数就是3.0。

在2014年一季度，南京的拥堵延时指数为2.29，平均延迟时间、平均速度分别为21.74分钟、24.18公里/小时。同年二季度，南京已退出前10名，至第三季度，南京在39个参与排名的城市中已退至第21位，拥堵情况大为改善。在2015年第一季度，南京的拥堵排名还在进一步下降，已降至第26位，全天平均拥堵延时指数为1.48。

与此同时，南京的汽车保有量却在逐日上升。在2014年第一季度，全市共有汽车146万辆；到了2014年年底，汽车保有量已达172万辆；今年3月底，这个数字已升至180万辆。“平均每天都有1000辆新车上牌。”南京车管所一位工作人员说。

探因：三条快速环线形成，新道路分流压力

在汽车保有量不断增加的同时，南京的交通拥堵情况却大为好转，这是为何？一位交管人士解释，首先这与道路建设分不开。据了解，从2014年至今，经过改造的3条快速环线贯通，促使产生了新的的交通格局。

市民王女士每天都要奔波于江宁麒麟与奥体之间，他住在江宁麒麟，单位在奥体，“以前从家到单位可真难走，走一段绕城公路再上光华路，然后走大明路再上应天大街高架，应天大街高架早晚高峰堵得厉害，若遇到有交通事故，一个半小时都走不完这段路。”回忆起那段经历，王女士至今心有余悸。

2014年3月16日，一直横亘在绕城公路上的双龙街收费站撤除，南京绕城公路正式成为真正意义上的城市道路，分流了不少原本从应天大街高架等拥堵路段通行的车辆，有力提高了南京城的交通通行能力。如今，王女士从绕城公路上班，虽然路程比原来要多几公里，但只需要四五十分钟就能到达单位。

市民李先生的上班路程比王女士近一些，他住奥体，单位在中山北路虹桥，这近10公里的路程李先生只要25分钟就能走完。他说“我有时从江东路走，有时从城西干道走，不管是早高峰还是晚高峰，很少遇到堵车。”李先生口中的江东路和城西干道，均是南京城市快速道路中的一段。自2014年7月这两条路经过快速化改造后全线贯通，大大缓解了城市西边的交通压力，也让南京快速内环的最后一个缺口闭合。

此外，随着城北快速路于2014年正式贯通，打通了江南环的最后一个节点，目前南京已形成了快速内环、绕城公路和江南环这三条快速环线，越来越多的市民选择最适合自己的道路通行。据了解，在2013年年底，绕城公路日均车流量只有5万，如今，这个数字已达11.7万，增长了一倍多，江南环的车流量也在逐渐上升，这代表着新的交通格局正逐渐形成，各条道路的车流压力也趋于均衡。

管理：多措并举力保道路通畅

南京市委、市政府抓住“青奥会”发展契机，大力开展城市道路建设，打通路网结构，同时，打出了一系列的“组合拳”，提升道路通行能力。

倡导绿色出行，推进公交优先。一方面，加速公交路网建设，记者从交管部门了解到，去年全市新增公交专用道12条共65.2公里，主城区纵轴线公交路网全部贯通，河西片区主干道实现公交路网全部覆盖。另一方面，交管部门还充分利用交通信号联网与地面公交优先控制系统，率先在建邺区实现3辆有轨电车和600辆公交车优先通行，当公交车在抵达路口时，信号灯会根据路口交通状况，适当延长绿灯时间或缩短红灯时间，方便公交车通行。据了解，目前公交车在建邺区行驶时，平均车速提高15%，交叉口停车次数降低30%以上。

严密道路保障，减少矛盾节点。针对青奥工程建设密集，交通出行影响较大的情形，去年，南京交管部门累计制定410套道路施工交通组织方案，整改120起不规范施工，有力保障了城西干道贯通、河西路网改造以及地铁三号、四号、宁和城际等5条地铁线路建设工程的顺利推进，降低了交通影响。此外，围绕全市主要交通节点，南京交管部门组织专门力量，开展易堵节点研判分析，推行“一点一策”治理。截至目前，累计调整260个易堵路口交通渠化，儿童医院、中山门等10处节点得到有效治理，通行效率获得显著提升。

深化停车治理，打通城市主动脉。为有效缓解“停车难、停车乱”对城市交通的影响，南京交管部门围绕停车管理难题，从疏、堵结合两方面加大治理力度，一方面，深入摸排道路停车资源，累计在江南六区新增路内泊位22065个（主次干道8978个），主次干道夜间限时免费泊位2025个，学校门前限时停车泊位490个，并通过设置8个微循环片区、15条单行线，挖掘路内泊位493个。另一方面，推行属地化考核、社会化清拖、联动化执法和杠杆化收费，对主次干道违停一律落实“100元记3分”上限处罚，全面推动了我市停车环境的优化升级。

充实管理力量，提升保畅效能。2014年以来，为有效弥补一线警力不足，提高街面见警率，南京交管局分批招录使用500名警辅，强化高峰守点、平峰巡线，高峰时段城区路面民警达250人、警辅达300人，见警管事成效和指挥疏导效能得到了显著提升。同时，交管局交通指挥大厅还启动了视频监控两级巡查机制，依托24个高空监控整体巡视，遇警情利用1323处地面监控拉近确认，就近调警、快速处置，有力保障了城市路面交通安全畅通。