2010年11月，南京市有关部门通过媒体发布消息，将投资10亿元，在六合区横梁街道建设南京地区最大的放心肉保障基地，2年后项目竣工时，不仅能解决南京居民放心肉问题，还能带动当地经济快速发展。但是现在是2015年5月，转眼都第六个年头了，我们却接到当地居民反映，这个放心肉保障基地还在遥遥无期。

在南京市六合区横梁街道，居民指着远处的深色建筑说，这就是当年被称为南京最大的放心肉保障基地。可从2011年年底开工建设，房子都竣工两三年了，还是没有生产的迹象。

据了解，这个放心肉保障基地正式名称为，南京祥润公司300万头生猪屠宰及副产品深加工项目，隶属于雨润集团，项目曾被列为南京市肉篮子工程，十大重点民生工程，总占地约400亩，集生产加工、检验检疫、冷链物流配送于一体。通过高空画面可以看出，目前这个项目的屠宰、加工、冷藏、污水处理等基础设施已经建设完毕。但走进厂区内部记者发现，这个按计划早该已经投入运营的民生工程却空空荡荡，看不到任何管理人员，房间也都没有上锁，随随便便就能走进配电机房、屠宰车间等地方。工厂外围，很多外墙装饰已经损坏、配套设施已经锈蚀。在最里面的一栋楼房内，记者找到了几位项目建设人员，他们都表示，之所以工程建好了却无法使用，都怪六合当地没有把配套工作做好。

按照这些工作人员的说法，之所以项目一直没有投入运营，是因为当地的供电、供水等保障措施进展缓慢。不过，六合区横梁街道办事处相关负责人却表示，这个项目之所以无法投入运营，是因为几个关键的验收环节卡了壳。横梁街道办事处人武部部长俞先锋说，按照计划要求，2015年这个项目应该正式生产的，但是环境评估、安全评估消防评估都没有通过。非常重要的一点是环境评估无法通过。根据我国《动物防疫条件审查办法》的规定，动物屠宰加工场所必须距离城镇居民区500米以上，可在这个放心肉保障基地周边200米范围内就有居民区。

我国《环境保护法》第26条规定：'建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。'不过在调查中记者发现，直到这个屠宰加工项目施工之后的第二年，500米范围内的居民才知道自己要被搬迁，而到目前为止，搬迁工作还未完成。

而就在这个'300万头生猪屠宰及副产品深加工项目，'还有102户居民没有实施搬迁，相关验收无法通过的情况下，今年3月，雨润集团又在这个项目地块上增加了另外一个'为民办实事重点工程'---雨润集团江北禽类加工配送中心，单班年产加工活禽1000万只。根据我国《动物防疫条件审查办法》的要求，这个项目同样必须满足距离城镇居民区500米以上的条件。不过，雨润集团和南京市相关部门又对这个项目设定了时间表：今年7月底完成试生产，8月份随时准备投入生产。

横梁街道方面表示，不管这个放心肉保障基地和家禽加工配送中心有多么重要，在搬迁安置没有完成，环境评估、安全评估、消防验收等环节没有完成的情况下，项目都不能投入生产。