刚买的房子，就会接到各类装修电话；刚开一个小公司，就会接到要不要贷款、招不招会计的“问候”……面对个人信息泄漏，消费者不胜其烦。从3月15日，《侵害消费者权益行为处罚办法》开始实施，《办法》中规定，这种情况最高可罚50万元。但是半月个下来，这种情况并没好转。

对于因个人信息泄露引发的问题，不少消费者都很困惑。南京市民陈小姐告诉记者，“就是向你发送了很多的商业信息，但是最后有一句话，意思就是，如果你不想再看到的话，“请回复退订”。但实际上他已经（成功）地向你发出了商业信息。那么对这种情况，我只要在后面回复“TD”就可以规避查处了？”

对此，江苏省消协副秘书长居上认为，“我们消协的观点，如果它最后发了一个“TD”，之后如果你明确拒绝，他不再给你发送，我们觉得这个相对来说还是善意的推送。”

个人信息的泄漏，还导致了骚扰电话的增加。南京市民吴先生打算创业，结果公司还没开起来，却接到很多不相干的电话：

“我去工商局申请成立一家公司，还没下来的时候，就有一个人打电话过来，他说要让我订两本法律的书。第二天，又有一个打电话的，问我要不要会计？我不知道这个个人信息怎么透露出去的。”

江苏省工商局消费者权益保护局局长陈珂表示，现在，骚扰电话的情况十分严重，比如，刚买的房子，就会接到各类装修电话；刚办了银行卡，就会接到各类理财产品电话。

“像这种情况呢，我们工商监管部门就是视同于你就非法的使用、收集了我的个人信息，或者消费者明确表示拒绝的，仍然向其发送商业性信息，由工商部门按照《消法》五十六条来进行处罚。”

《消法》第56条规定，泄露个人信息最高可罚款50万元。但是它没有规定哪些属于个人信息，而《侵害消费者权益行为处罚办法》中对此则有了明确规定，包括消费者的姓名、性别、职业、出生日期、身份证号码、住址、联系方式、收入、财产状况、健康状况消费情况等14种情形。但是业内人士表示，因为就算按照现在的《消法》56条处理的话，也会给商家一个责令整改的机会，像这种情况，完全可以视作商家整改了，以后不再对你推送了、骚扰了。那么，消费者也就很难拿到高达50万元的赔偿。

江苏省创新消费创建办公室的刘宏跃表示，对于骚扰电话，最大难题还在于界定：

“因为这个电话，在跟直销一样，是一种营销模式，现在很难界定它是骚扰电话还是推销电话。我现在每天平均能接到三个，有的是推销商铺的什么的。”

江苏省工商局消保局副局长陈振宪认为，现在都在大力建设个人信用体系，但是这其中有个问题，就是当涉及到消费者的个人信息的时候，政府公开的范围是什么？如何界定？此外，还有一个问题，即“如何认定被告”：

“它现在这个里面有个法律的悖论。现在就是说它骚扰你了，你要求维权，那么当你主张权利的时候， 你却发现找不到他。但是法律上又没有规定，（究竟是）由谁来帮助你提供他（商家）的信息，所以说维权还是有难度的。我们也在跟通讯管理部门商议，这个骚扰电话如何追究？”

难题如何解决？江苏省消协秘书长童天武认为，尽管《侵害消费者权益行为处罚办法》已经出台，但是它跟其他的法律匹配度还不够，需要在个人专项立法中加以明确规定：

“现在孩子刚出生就有人上门询问是否要制作胎毛笔、奶粉企业的电话，这些信息是从哪里来的？我们怀疑是医院，但是医院不承认，说是妇幼保健所提供的，是根据你这个怀孕时间我们推算的，那就很难锁定泄漏、贩卖经营者的信息。我们强烈呼吁要建立非法获取、使用消费者个人信息违法认定制度。”

从已经查明的案情看，收集、倒卖、利用个人信息，已经形成完整的黑色利益链。你我的电话号码、家庭住址、家庭成员、兴趣爱好，甚至是银行存款、行程轨迹等重要信息，都有可能在不知不觉中被别人摸得一清二楚，这着实让人害怕。

目前，我国已出台涉及个人信息保护方面的法律将近40部，法规有30部，已有12个省市出台相关地方法规、规章。但这些对个人信息保护方面的立法散见于法律法规之中，缺乏系统性。同时，“查处成本高、违法成本低”也制约着打击倒卖信息犯罪的效果。出于全面保护公众信息和隐私的需要，尽快推动呼吁已久的《个人信息保护法》立法，无疑才是兜底之策。

我们不能总是等到发生重大金融犯罪、诈骗犯罪时，才引发社会各界对“信息严重泄露”的共同关注；不能总是等到需要法律法规眷顾时，才想到法律法规仍在襁褓。