近日，江苏省太仓市智能预警平台预警显示，太仓某包装材料有限公司存在“未落实粉尘每日清扫制度”等问题。当地应急管理局执法人员立即前往现场核查，发现企业涉及木质类粉尘，采用干式除尘系统，没有按规范落实控爆措施，没有制定粉尘清扫制度，也没有采取火花探测消除等防范点燃源措施。目前，相关违法违规行为已被立案处理。

　　“互联网+”来助力，有的放矢增“精度”

　　粉尘涉爆企业违法行为自动预警，得益于太仓市安全生产监管系统的“大数据赋能”。该市在全面排摸粉尘涉爆企业风险点并联网录入基础上，每日通过平台下发粉尘清扫任务，要求企业通过安全监管系统平台上传当日产尘车间、除尘系统、粉末静电喷涂室等清扫照片，照片设置现拍现传，实现粉尘涉爆企业每日清扫“可视化监管”。没有完成任务的，系统自动预警。

　　以“互联网+”为抓手，江苏不断提高监管执法“精度”。江苏开发运用全省工业企业安全风险报告系统，要求企业主动报告较大以上风险并落实管控措施，在此基础上强化风险报告数据研判运用，为企业安全风险“画像”，推动执法检查从到企业排查隐患的传统方式转变为“大数据研判定位+企业现场核查”的精准方式，实现带着问题去执法。

　　依托风险报告开展精准监管执法

　　江苏各地应急管理部门主动依托风险报告开展精准监管执法。

　　比如，常州市创新研发“常安码”并张贴到关键岗位或风险点，手机扫一扫，相应的安全风险、可能导致的事故类型以及主要的管控措施、应急措施一目了然，事故隐患也可以及时上报，推动现场问题找得准、检查要点不漏项、督促整改更专业。

　　南通市对化工（危化品）、熔融金属、粉尘涉爆等重点企业监测数据离线或报警、动火作业、每日承诺公告、五位一体平台信息录入、预案与演练计划制定和实施等内容进行在线巡查。对接入的危化品企业计算风险值，形成《监测数据周分析报告》，将风险值较高或者复查仍存在问题的企业列入精准执法企业名单。

　　此外，江苏还在全省安全生产执法系统中嵌入精准执法模块，建立重点执法对象库，导入重点执法事项作为必查项，推动执法行为全面“进系统”，执法程序网上流传并全过程记录。

　　优质服务“及时雨”，助企纾困显“温度”

　　“对整改难度较大的安全隐患，给我们预留了整改时间，又会同专家帮助我们共同制定整改方案，让我们充分感受到安全生产行政执法机关的优质服务。”不久前，盐城市应急管理局收到当地阜宁县一家机械制造公司寄来的手写感谢信。此前，该企业及其主要负责人刚刚因存在安全生产违法行为被盐城市应急管理局分别给予5.55万元和2.36万元的行政处罚。

　　深化精准执法工作过程中，江苏省应急管理系统坚持“精准执法”和“优质服务”并行，对违法违规者“利剑高悬”，对守法经营者精准监管、无事不扰。同时，对于立案查处的问题企业也并非一罚了之，而是将“执法+普法”落实到行动上，积极指导帮助企业查准问题、解决问题。

　　在常州市新北区，执法人员在办理一起“储存危险物品未采取可靠的安全措施”案件中，发现企业2020年曾因同样的违法行为受到行政处罚，于是组织专家主动上门服务。常州市新北区应急管理综合行政执法大队大队长章可说：“我们现场对企业主要负责人进行了风险警示约谈，针对企业危险物品存储管理存在的现实困难，提出了尽可能降低危险品储存量，通过技术手段强化防爆、通风、控温等措施，及加强一线作业人员警示教育培训等3条建议。”

　　轻微违法行为“首违不罚”助企前行

　　为进一步优化营商环境，助力企业纾困解难，江苏多地推出安全生产轻微违法行为“首违不罚”举措。徐州市应急管理局日前公布两起不予行政处罚案件，当地某木业公司和铝业公司“未将安全风险管控纳入年度安全生产教育培训计划”，涉嫌违反《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，本应处以5万元以下罚款。

　　“这两家企业虽然没有将安全风险管控纳入年度安全生产教育培训计划，但实际已经开展了安全风险管控的教育培训，且违法行为属于首次发现，经现场教育后也当场改正了。”徐州市应急管理综合行政执法监督局工贸安全生产执法监督大队四级主办曹巍介绍，最终，该局依据《徐州市安全生产轻微违法行为不予行政处罚清单（第一批）》，对两家企业做出不予处罚决定。

　　此外，江苏各级应急管理部门还通过线上线下相结合方式，常态化开展专家指导、安全培训等工作。无锡市针对高温汛期安全生产特点，组织力量深入169家疫情防控封闭生产企业开展检查服务，协助发现隐患1200余条，解决实际困难200多个，促进企业“戴牢口罩抓发展”。

　　（来源：江苏新闻广播/孙茂强 通讯员/严小娟 编辑/国正）