社区治理事关民生福祉，关乎每一个社区居民，“不断加强和创新社会治理，深化网格化社会治理创新，加强基层社会治理”写入了今年江苏省政府工作报告，也成为了大家热议的话题。

　　“小区居民60%以上的矛盾纠纷都是跟物业问题有关！”江苏省政协委员闵学勤是南京大学社会学院教授、博导，长期从事城市基层治理研究。

　　2009年、2014年、2018年她连续三轮对北京、上海、南京、杭州、深圳、郑州、沈阳、西宁、无锡、扬州这十大城市基层治理进行持续实证研究，特别是2020-2021年承接《江苏省“十四五”物业服务发展规划》课题，她调研了南京、苏州、徐州、扬州和宜兴等城市，部分城市由于城市化开发较早，近半小区属于无物管小区，且老龄化程度高于平均值，基层治理倍感压力。

江苏省政协委员 闵学勤

　　“很多地方的物业和社区在‘双向奔赴’的过程中，存在‘各自为政’‘缺乏共治理念’等情况，所以去年7月中共中央、国务院发布了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，江苏省也正在推进省内的关于基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见，也就是说，‘物业融入社会治理’已经达成共识。”闵学勤表示。

　　近期民政部、住建部等部门多次联合发文，对“社区+物业”“物社联动”这一以社区为领衔、以社区为载体、与物业互嵌共生的平台型、融合型治理模式进行战略部署。

　　为此，闵学勤建议，在江苏创新性地推行“物社联动”，即在“物业融入社区治理”的顶层设计下，从解决基层最棘手、百姓最烦忧的物业问题入手，探索党建联盟、协商联动、数字联网和社工联席的全方位、多视角“物社联动”创新治理模式，实现社区与物业多形态的联合、联动与联盟。

　　“一是党建引领下社区和物业双向进入、交叉任职。二是问题导向下社区和物业协商议事、协商共治。三是数字联盟下社区和物业平台互通、信息共享。最后就是全科模式下社区和物业联席互助、合作共赢。”闵学勤表示，社区和物业服务于基层的“最后一公里”，传统岗位设置已不能适应基层治理的现代化推进要求，“全科社工”“全科物业”的规模化推进迫在眉睫。“‘全科物业’是一个新兴事物，既要扩大懂物业的社工队伍，也要尽可能培育物业企业中对社区网格、社区日常了解的物业人员。”

　　按照闵学勤在提案中的期待，时机成熟后可推进双方人员的联席治理模式，进而达成 “社区+物业+养老”“社区+物业+网格”“社区+物业+社造”“社区+物业+幼托”“社区+物业+医疗”“社区+物业+团购”等效果。

　　“物业和社区人员互补、资源互换、合作共赢，实际上就是‘物社联动’的升级版了。”闵学勤说。

　　（来源：《零距离》记者/周渝 编辑/高若婷）