当家人因为年老、疾病、伤残导致不同程度的"失能"，日常照护无疑是家庭所要承担的一座"大山"。为了减轻失能人员家庭的压力，提高失能人员的生活品质，今年7月，南京市实施"失能人员照护保险"，精准对接这些家庭的"急难愁盼"。那么，失能照护险实施已近半年，有多少家庭受益，实施的效果又如何呢？

　　一年最高缴费40元 政府补贴让失能老人家庭"喘口气" 

　　近日，家住南京市鼓楼区怡景花园的张奶奶，给一直照顾自己老伴的护理员们送去了锦旗，以此感谢"失能保险"实施以来，给他们一家带来的帮助。“真心为民排忧，暖心助残解难。”68岁的张奶奶说，“我想了两天为这个词，想来想去一定要用自己的语言来表达，他们是真心为我们服务的。”

　　16年前，张奶奶的老伴周爷爷因为脑出血出现轻度失能，近几年逐步加重，达到重度失能，需要24小时照护。而他唯一的女儿除了工作，还要照顾两个孩子，16年来，周爷爷的生活便由张奶奶一个人扛了起来，虽伉俪情深、毫无怨言，但随着年纪渐长，张奶奶有些力不从心。“喂饭、翻身、包括大小便的处理，他平时的护理，基本上都是我。越来越困难，因为已经十几年了，当初我才50来岁，身体各方面还可以，随着年龄的增长，护理他来说越来越吃力。天气爆冷的时候他就特别容易生病，这个时候就无助了。”

　　今年7月，南京市全面实施"失能保险"，张奶奶和周爷爷选择了居家上门照护服务，每个月可以享受30个小时的免费照护。提供服务的养老企业根据周爷爷的需求，安排四名护理员分别提供沐浴、修脚等基础照料，以及翻身、失禁照护、康复训练等专业照护，部分项目专门由男性护理员负责。

　　苏颐康养"南京失能人员照护保险"项目负责人陆云介绍：“我们会在每周的最后一天，跟他确认下一周的工作安排。因为还要结合老人的作息时间，和（被）照护者的实际需求。” 苏颐康养中级护理员陈修莲说：“刚来的时候看到张奶奶腰都抬不起来，（因为）照顾老爷子。一段时间看看张奶奶有了变化，腰又能直一点起来走了，我感到还蛮开心的。”

　　张奶奶说：“对于我来说真是一股暖阳，有人帮我减轻了负担，（护理员）对他的心理上的疏导，我在旁边也受益了。特别他们来了以后也跟他们学习，也虚心地向他们请教（照护知识），他们毕竟是专业的。”

　　短短的几个月，在张奶奶家笑声多了起来。因为南京"失能保险"，身边发生变化的还有入住养老机构的失能老人和他的家人们。

　　97岁的金奶奶因为疾病入住了一家养老院，费用由子女承担。金奶奶的女儿王女士告诉记者：“来的时候我（妈妈）的费用还是挺高的，一个月大概要五六千块钱，我的医保也给了她。7月份给我们享受了失能（保险）以后，每个月能减免1800块钱，每天能补助60块钱，经济上给我减去了有1/3的费用。”

　　金奶奶每个月减免的1800元则全部补贴给了养老机构。南京鼓楼金康护理院院长曹洋说：“对于我们机构而言的话，我们有一笔政府的补贴，我们是实实在在全部用在了老人身上。我们提高了护理员的待遇，增加了护理员的人数，这样子的话就是说护理员的积极性，也得到了很大的提高。”

　　已有2万余人受益 养老产业与养老事业协调发展

　　"建立实施失能人员照护保险制度"被列为南京2021年政府十项民生实事项目之一，这项惠民工程，个人缴纳部分每年不超过40元。根据南京市医保局发布的数据，截至12月23日，全市受理失能等级评估的申请达到3万多份，已通过评估享受服务的有2万多名，其中入住机构5600多人，居家15000多人，基本覆盖全市重度失能人员。为了保证公平公正，仅鼓楼区就有9家评估公司进行评估。

　　"南京失能人员照护保险"项目工作人员李邦介绍：“评估人员都是取得评估专业资质的人员。如果是A评估公司评估的结果为中度失能，不符合重度失能（的投保要求），参保人可以提出异议，我们再聘请B评估公司去重新评估。”

　　南京"失能保险"的实施，也在促进养老产业在良性竞争里健康发展，自实施以来，全市提供服务的评估和照护机构从154家增长到501家，护理员人数从6000多人增加到近10000人。

　　（来源：江苏广电融媒体新闻中心/王雪彤 编辑/汪泽）