居民楼旁开设餐饮店，市场监管部门和环保部门都要有严格的审查，以此来避免给附近居民正常生活造成影响。南京江宁区紫金银座居民反映，在他们的居民楼下，长期存在着近20家餐饮店，油烟噪音污染让大家苦不堪言。大家多次举报，这些餐饮店不但没有被查处，生意反而越来越好，这到底是什么原因呢？

　　紫金银座小区紧邻义乌小商品市场，由义乌小商品城统一管理。令业主们气愤的是， 从2014年开始，进出小区唯一一条通道旁边被建起了商铺。这些小木屋共有30多间，每间大约8平方米 ，其中半数以上经营餐饮。从煎饼炒面，烧烤小海鲜，各类快餐一应俱全。

　　小区业主 “前面一栋的油烟噪音是最大的，一栋前面有烧烤。”

　　更为严重的是因为店面有限，很多小吃店都倚门出摊，甚至把餐桌椅放到了小路对面，煤气包和餐车也都堆放在路边。那么这些餐饮店有合法的手续吗？在记者采访的过程中，一位商户表示，他们这里都是临时建筑，是义乌商品城帮助他们办理的营业执照。

　　经营商户 “我们每年要交两万多元的租金，没有营业执照怎么营业呢？”

　　经营商户 “我这个更名费是花了2500，然后房子过户是29000，就是29000我从前面那人拿过来的。”

　　临时建筑如何办理到营业执照呢？江宁市场监督管理局高新园分局工作人员表示“义乌小商品城属于有形市场，所以根据文件规定，有形市场里的商户，凭借租赁协议和市场主办单位的营业执照就可以申请营业执照。”

　　不过执法人员现场检查发现，这些临时建筑内的小吃店根本不符合食品安全法的相关规定，无法取得《食品经营许可证》，食品安全也无法保证。那么这些问题小吃店到底是如何在这些小木屋内扎根了呢？江宁高新园综合管理办公室工作人员表示，这些小木屋的确是高新园规划部门审批的。

　　江宁区高新园管委会城管执法队彭主任“市场内部我们一直在规范要求它提档升级，把购物区那些影响安全的影响城市形象的这些东西进行拆除，但是这里涉及到一部分社会问题需要解决。就是商户的这些沟通的问题，商户的生存经营的问题，后来为这方面考虑，包括结合它的社区改造 ，因为是经过规划审批的程序改造，商户的沟通，批了30多间临时售货亭。”

　　工作人员表示，高新园当时批准了38间小木屋，2015年临时建筑手续到期后，办理了一次延期手续，不过在今年4月30日，这些小木屋已经过了审批期限。记者了解到，按照《城市规划法》的规定，临时设施建筑的审批权在城乡规划主管部门，江宁区高新园管委会根本就没有审批临时设施建筑的权力。对此工作人员这样解释。江宁区高新园管委会城管执法队彭主任 “高新园规划科，规划科等于是江宁区规划局派驻的人员，它协助指导这个方面，因为城市管理方 面，这些临时设施时间比较短。到今年年初以后他们明确讲的不能批，园区已经停止下发审批手续，目前所有的审批必须要到区规划局去批。”

　　《江苏省城乡规划条例》四十七条规定，临时建设的使用期一般不得超过两年，确需延长的，应当在期限届满之日的三十日前，向城乡规划主管部门申请办理延期手续。这座建筑的使用期限已过，但为什么没有人去查处呢？

　　江宁区高新园管委会城管执法队彭主任“这个工作我不瞒你讲，我从年初就开始跟市场方谈这个问题了，我也多次找他们市场方的负责人， 不是讲我从上上周才开始查处，只不过我的文书可能是从现在才开始走，但是工作我们在之前找过市场方的负责人、董事长，现在董事长有时候都不愿意接我电话了，我每次都要堵他的门。”

　　面对记者，江宁高新园综管办和义乌商品城公司方面表示，目前，他们已经拿出了回迁、拆除计划。

　　义乌商品城有限公司总经理助理沈海平 “一个就是说7月上旬的时候与经营户沟通，做好经营户的安抚工作，第二个在7月中旬左右尽量能够裁掉一批难度比较小的，这样的话矛盾会减少一点，第三步就是到合同到期8月底的时候尽量能够按照政府部门相关要求，依次清理完剩余的违规建筑，主要是这样安排的。”