10月18日15时左右，江苏省环保厅巡查组沿京沪高速巡查，发现徐州新沂市高流镇华丰村有1处过火面积约800平方米的秸秆焚烧火点。新沂连续两年点燃了江苏省焚烧秸秆的第一把火。10月20日，该焚烧点被江苏省环境保护委员会全省通报。

据了解，在对焚烧秸秆严管重罚态势下，虽然处罚决定还没有下来，但华丰村村支书何书强已经写好了辞职报告。

禁烧16年 依旧屡禁不止

自1999年国家环保总局、农业部等6部局联合发布《秸秆禁烧和综合利用管理办法》至今，秸秆禁烧已“狠抓”了16年之久，仍旧是“屡禁不止”。记者在华丰村田地看到，秋收大多已经完成，然而地头渠沟内，随处可见玉米秸秆焚烧过后的痕迹，一名张姓村民告诉记者，虽然秋收季节查得很严，镇村的宣传造势也到了每一户村民都知晓的地步，然而实际上并没有完全控制住秸秆的焚烧。“你看看那些田间地头的渠沟就知道了，不让在田里烧，就把秸秆运到渠沟里烧，事后也无从查起是谁家点的火。”

村支书欲辞职 称“躺枪”很冤

新沂市纪委表示，在接到省环保厅通报后，该部门立刻启动了问责机制，目前纪委联合相关部门正对通报情况进行调查，因调查工作仍在进行中，暂时还未形成对相关责任人的处理意见，但是“肯定会从重处理”。华丰村村支书何书强告诉记者，自己现在也是心灰意泠，也不想再干了，“我已经写好了辞职报告，准备明天就提交。”

政府补贴 村镇宣传 禁烧效果并不理想

秸秆还田是处理秸秆问题绿色环保的方式，就是把秸秆粉碎，再深耕埋在地下，处理费用大概是60元每亩。从2009年，江苏开始推广秸秆还田开始，政府部门对于秸秆还田的财政补贴也是层层加码。根据江苏省财政厅的往年数据显示，仅2014年，安排秸秆还田补贴资金就达5.2亿元。

南京市环保局副局长方贵平介绍，以南京市为例，从最初的15元一亩补贴，到如今的每亩40元，而且各级财政层层补贴，南京目前每亩地补贴是50~100元。

表面上看农民秸秆还田已经不需要自己掏腰包了，可是农民自己也要算一笔人力成本账。如今留守在农村的大多数都是上了年纪的人，青壮年都在城里打工，一到农忙季节，这些年轻人要请假回家收割，交通费加上误工费一天大约是200多元，往往一待就是一个星期，很多农民觉得还是“亏了”。

除了秸秆还田外，目前江苏秸秆综合利用还有个途径，就是企业回收用于做燃料发电、肥料、建筑板材等多种方法。从目前的实际效果来看，对于秸秆的再利用并不如当初想得那么美好。除了少数企业“游刃有余”之外，大多数企业利润低，只能咬牙支撑。

禁烧不能只“禁”

村镇掏了钱，农民出了力，禁烧成效依旧难以与投入匹配。当务之急，惟有通过政策倾斜和技术扶植，让农民从秸秆回收、秸秆综合利用等方面获得远比“烧秸取灰”更多的利益，禁烧才能深入人心，得到切实遵守。而规模化、社会化则是综合利用、综合整治最“多快好省”的途径。堵疏结合，把扶持资金切实落到实处，比严肃追责要重要的多。

（综合现代快报等报道）