农民贷款难由来已久，究其原因，主要是农民没有抵押物。一边是农民融资需求日渐旺盛，一边是手中大量“不动产”长期“沉睡”。统计显示，新沂市确权土地承包面积86万亩，农村住房总面积2500万平方米，“一权一房”资产总额超过100亿元。新沂市出台《关于开展农村“一权一房”抵押贷款的试行意见》，在全省，乃至全国首推由该市农村商业银行开展农村住房、土地承包经营权抵押贷款。

为减少银行风险，新沂市政府还按照1∶7的比例，从财政预算中安排一定资金设立农村抵押贷款风险基金，一旦农民无法偿还贷款，政府就会启动风险基金来保障银行的利益。

新沂农商行的统计显示，目前该行已累计发放“一权一房”贷款金额4.58亿元。

解决了贷款难题，新沂农村经济焕发了活力。仅从去年到现在，全市新增地温式日光能温室800多栋，钢架大棚1.6万多栋，水泥竹竿大棚基地8000亩，2个鲜切花基地，1个组培花卉基地；新增生态规模养殖小区46个，总量达到2936个。“一房一权”抵押贷款实施三年来，已有9200多户农民受惠，户均增收超万元。