今年以来，我局在开展党史学习教育活动中，以群众办事便利、为民服务满意为出发点，将电子社保卡申领、用工（就业）登记、社保（医保）参保登记、公积金账户开设打包成就业登记“一件事”，并纳入“我为群众办实事”十件事之一，加快推进落实，基本实现了就业登记“一件事”打包办、一次办。随着省人社一体化信息平台上线运行，及时调整方案，进一步优化流程，加快程序和数据联动，建设了更加优化的新版“一件事”办理平台，预计11月底重新上线运行。

　　一、曾经的痛点

　　在政府12345平台上，常看到有群众反映在就业服务方面办事难、办事慢的帖子。为此，在启动就业登记“一件事”改革工作前，从法人和自然人的视角，梳理了关联就业前后存在的痛点、难点，为“一件事”改革到底改什么明确了方向。

　　1、材料重复提交。就业登记“一件事”涉及的各部门、各环节，改革前先后要填写《职工录用花名册》、《用工登记表》、《社会保险登记表》等各类表格近10张，每办一个事项还要多次提交身份证（复印件）、营业执照（复印件）等，不少材料要一式多份。这些已经成为了办事对象的负担。

　　2、数据存在壁垒。改革前，特别是省人社一体化信息平台上线前，各部门都有独立信息系统，形成了数据“孤岛”，难以互联互通，办事过程都是各自为战，办事对象遇到材料不全或信息无法提供时，就必须再跑一趟，耗时耗力。

　　3、办事地点分散。以往办理用工就业登记、参保登记、公积金开户，至少需要跑三个地方，且距离较长，三件事一天之内都很难办完，这种情况使得群众较为不满，直接影响办事效率，影响党和政府在群众中的形象。

　　二、如今的便捷

　　痛点、难点就是改革的重点。党史学习教育实践活动以来，我们坚持以人民为中心的发展思想，经过深入开展调研、反复研究斟酌，结合优化提升营商环境和“我为群众办实事”活动，启动就业登记“一件事”改革，依托江苏政务服务和全省人社服务一体化平台，将职能部门办理的“单个事项”集成为法人和自然人视角的“一件事”，实施跨部门跨层级跨区域系统办理，全面推进“一网办、一窗办、一次办”，形成就业登记线上线下一体化服务的新模式，全面提升群众获得感和幸福感。

　　1、一趟流程管全程。建立了跨部门联动审核服务机制，明确各部门责任分工，制定扬州市用人单位和灵活就业人员就业登记“一件事”办理指南及办理流程，强化人社、医保、住房公积金等部门业务协同，对企业招用人员或个人灵活就业后需要办理的政务服务事项，统一受理、集成办理，实现申请材料“提交一次，多次复用”。住房公积金和医保业务部门办结事项后将办理结果推送给人社部门，由人社部门通过“就业登记一件事”专区将办理结果反馈给服务对象。在流程设计上，还提供“点菜式”服务，服务对象可以自主选择办理一个或多个事项，使得服务的便捷度得到了进一步提高。

　　2、一套材料减负担。整合用人单位用工参保登记、职工基本医疗保险参保登记、住房公积金个人账户设立等三张申请表合并为《扬州市用人单位就业登记“一件事”办理登记表》；整合灵活就业人员就业参保登记、职工基本医疗保险参保登记、参加住房公积金制度（登记）等三张申请表合并为《扬州市灵活就业人员就业登记“一件事”办理登记表》，通过信息共享和电子证照应用，不同事项相同的申请材料免于重复提交，有电子证照的不再要求提供纸质材料。

　　3、一个窗口一次办。在线下，各级政务服务中心和人社部门办事服务大厅开设“一件事”专窗，放置“一件事”主题服务事项清单及办事指南，采取“集成套餐、全程办理”的服务模式，实现一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一窗受理、限时办结。在线上，通过江苏政务服务网和APP“一件事”专区、江苏人社网上办事服务大厅（PC端）、江苏智慧人社APP（手机端）就业登记“一件事”专区，采用“智能导引、一表申报、信息预填”的方式集成服务，多渠道随时随地网上办理。“一窗”办理后，用工就业登记、参保（医保）登记、公积金账户设立的时限由原来的多天缩短为现场办结，大幅度提高办事效率。

　　4、一套制度保安全。为确保就业登记“一件事”改革到位，结合我市综合柜员制改革工作，制定信息系统权限分配管理制度，实行三级授权；制定保密管理制度、档案管理制度，重点加强对涉及服务对象隐私信息保密要求的落实；制定人员管理制度，对工作人员调整、人员要求、人员培训等方面做出明确规定，确保专窗人员既要懂业务，更要高素质；制定不定期检查督查制度，重点对“一件事”平台操作问题反馈、事项办理进度、安全漏洞等方面进行规定，确保就业登记“一件事”既要办地流畅、快捷，也要办地安全、稳妥。

　　三、未来的计划

　　就业登记“一件事”改革是顺应群众需求、顺应高质量发展要求的重要事项，我市将坚持改革到底、改革彻底，把好事做好，赢得群众赞许。

　　1、广泛推广，充分应用。新版就业登记“一件事”上线后，在经办端，广泛收集意见建议、开展调查研究、进行好差评评价等方式及时了解用人单位和劳动者对就业登记“一件事”的意见建议，不断优化服务流程和系统功能。在服务对象端，将通过扬州日报、扬州发布、扬帆等媒体广而告之，让更多的用人单位和群众知道“一件事”，了解“一件事”办理流程，使这一便民利民的平台用足用好。同时，收集精选平台使用的优秀案例，总结经验，做好典型宣传，扩大社会影响力，提升群众对就业登记服务的满意率。

　　2、丰富内容，延伸服务。目前的就业登记“一件事”的内容仅限于电子社保卡申领、用工（就业）登记、社保（医保）参保登记、公积金账户开设，在登记或开户后，还有档案转存、参保缴费、公积金缴存等涉及相关联业务。待新版就业登记“一件事”平台成熟后，结合实际工作，将适时延伸服务流程链，把更多的关联事项纳入到就业登记“一件事”平台中，升级为2.0版本，使“一件事”能够串联更多事项，更加便民。

　　3、扩大范围，改革创新。就业登记“一件事”只是人社服务工作中的一个点，今年还有退休“一件事”改革。这两项改革为其他服务事项实行“一件事”改革引领铺路，待今后业务、技术等因素成熟后，还可以开辟创业“一件事”、工伤“一件事”、技能培训“一件事”、劳动关系管理“一件事”等等，在改革中不断扩大“一件事”覆盖范围，让分散在多个部门、多个领域、互相关联的事项串成一条线，从而进一步提升政府公共服务的集成度和服务效率。

　　总之，“一件事”改革破除陈规旧制，建立了新的公共服务体系，有效促进政府公共服务领域改革深入推进，是“我为群众办实事”的真正体现。