今年以来，涟水县坚持互联网思维，积极推进理念创新、手段创新、基层工作创新，通过实施网络“涟”心工程，构筑网络连心桥，画好网上网下同心圆，用实际行动践行网上群众路线，进一步振奋人心、凝聚人心、理顺人心，经验做法先后被中央党校《理论网》、新华日报《思想周刊》等平台推介。

　　一、实施背景

　　习近平总书记指出：“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，那就也应该成为我们党凝聚共识的新空间。”进入新发展阶段，社会主要矛盾变化在多方面呈现，宣传思想文化工作所处的环境更加开放、多元、复杂，在促进改革发展和维护社会稳定中承担的任务更加繁重，所面对的工作对象思想也更加活跃，特别是互联网对舆论环境、文化生态的影响无处不在，人民群众对精神文化的新期待更加凸显，这就需要我们不断提高通过互联网组织群众、宣传群众、引导群众、服务群众的本领。

　　涟水是革命老区，人口大县，2100多年的历史积淀和文化底蕴涵养了涟水人民纯朴善良、自强不息、苦干实干、创新创优的优良品质。一段时期，涟水作为发达地区后发展队伍中的一员，相比周边发达地区，不平衡不充分的发展问题更加突出，现实中群众在住房、医疗、教育、卫生、安全等方面的“痛点”“堵点”也比较多，这些都必然反映到宣传思想领域中来，能否找到凝聚社会“最大公约数”和寻求发展“最大公倍数”的方法路径，将决定社会经济发展的速度和质量。特别是进入“十四五”，县委、县政府提出了“苦干新五年，冲刺百强县”的目标任务，更加迫切需要唤起全县百万干群同心干、加油干的斗志，为此，涟水县坚持以人民为中心的发展思想，通过互联网走好群众路线，在全县组织实施了网络“涟”心工程，并进行了一系列的探索与实践。

　　二、主要做法

　　牢牢把握“正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的工作导向，通过实行“打造三支队伍、建立三项机制、明确三大重点”有机统一的“333”工作模式，进一步内聚“涟水力量”，外塑“涟水形象”。

　　（一）立足组织体系立体化，打造网络宣传三支队伍

　　坚持把打造一支具有强大战斗力的队伍放在工作首位，按照“一个旋律、多个声部、同步发声”工作思路，不断培育壮大“县级融媒、民间自媒、镇街部门微信群”三支队伍，目前已组建起以县融媒体中心为主导，48家民间新媒体协同、全县122家单位联动的网络传播矩阵，形成了“个体活动、队伍互动、整体行动”良好态势。

　　一是做强县级融媒“正规军”。坚持守正创新，深入推进媒体融合发展，不断提升主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。大力推广注册用户超37万的“涟天下”客户端，做优粉丝数40万的“醉美五岛湖”微信公众号，推动视频号、抖音号、头条号、微博号等一体融通的信息发布平台高效运行。今年以来，已先后开设“我为群众办实事”“书香涟水”“政策解读”等专题专栏40个，“一键推送”图文、短视频、H5、海报等稿件累计达2000余篇（条）。

　　二是拓展镇街部门“主力军”。坚持“讲好涟水故事没有局外人”的原则，着力构建纵向到底、横向到边的大宣传格局。对全县各镇街、部门、村（居）微信群进行调研摸底、梳理统计、建档入库，整合优化了覆盖群众超过15万人的470个村（居）级微信群，推动镇村干部、网格员、乡村医生、文明实践志愿者、法律工作者、在外乡贤等进群，主动为群众提供服务。在县级层面建立“涟水网音”工作群，统一发布指令，镇街、部门第一时间响应转发，群众职工二次转发，实现传播裂变。同时，鼓励镇街、部门积极提供宣传产品，展示工作举措、成效。

　　三是团结民间自媒“生力军”。互联网已经成为舆论斗争的主战场、主阵地、最前沿，既要有主流媒体发声起到“一锤定音”的作用，也需要有自媒体发声起到“鼓劲造势”的作用。为此，涟水县充分发挥“网聚安东”新媒体联盟作用，紧密团结涟水网、涟水通、名城涟水网等48家民间网站新媒体，做到信息发布一个旋律、多个声部、花式唱腔、同步发声。通过开展座谈培训、实地走访、调研采风等活动，设置议题，引导自媒体参与融媒产品生产传播，提升民间自媒的“价值向心力、内容生产力、信息传播力”，更好服务全县发展大局。涟水网制作的《@涟水人：清明祭扫，我们倡议》，在文明祭扫公益宣传微信作品征集活动中脱颖而出，被全县自媒体转载，累计点击量超20万。

　　（二）立足制度机制系统化，健全网络宣传三项机制

　　坚持把制度建设和制度执行摆在突出位置，并在推进工作迈向纵深的过程中不断完善统筹协调、传播反馈、挂钩联系等三项工作机制，明确职责，压实责任，推动网络“涟”心工程取得实效。

　　一是建立“统筹协调”机制。县委网信办牵头抓总，下发《“网络‘涟’心”工程方案》《关于进一步做好全县网络宣传工作的通知》《关于进一步运用好互联网和信息化技术做好宣传引导工作的通知》，先后组织召开新媒体座谈会、网络宣传座谈会，举办新媒体运营、图文编辑、短视频制作等专题培训10余次，提升从业人员思想认识和业务技能。与政法、卫健、应急等部门加强沟通，把网络“涟”心工程同提升应急管理体系建设、市域社会治理等各个领域的行政管理、行业管理、社会管理结合起来，实现体系化整合、全域化覆盖、常态化联动。今年以来，仅新冠疫情防控方面就先后上线“直击抗疫”“防控知识”“核酸检测”等5个专栏，发布信息200余条，主动回应网民关切，平息网络谣言，消除恐慌情绪。

　　二是建立“传播反馈”机制。在实践过程中，逐步建立起日公布、周提示、月通报等制度，坚持每天精选宣传内容发布宣传指令，定期对发布量、转发量、点击量等数据进行整理、分析、研判，及时牵头制作有针对性的宣传产品，推动网络宣传取得实效。网信、外宣、融媒体等部门坚持每周召开例会，商讨确定本周网络宣传工作重点提示，指导镇街、部门、单位制作网宣产品主动参与网络宣传。每月定期编发《网络宣传工作情况通报》，对全县各镇街、部门的网络宣传工作情况进行通报，开设“网络‘涟’心工程”专栏，每周发布1至2家工作有特色、成效明显、群众认可度高的单位，让“拔尖”者精彩亮相、“落伍”者红脸出汗，形成比学赶超的浓厚氛围，推动网络“涟”心工程走深走实。

　　三是建立“挂钩联系”机制。建立网上挂钩联系镇街制度，县领导全部进入所挂钩社区1至2个面向群众的微信群，听取民情民意，重要事项及时转相关单位办理，县委宣传部领导班子成员分别挂钩联系1至2个镇街，挂钩联系至部分村（居）微信群，宣传部工作人员进入全县所有村（居）微信群，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑，实现传播全覆盖、沟通扁平化、接触零距离。结合“我为群众办实事”实践活动，引导广大党员干部通过微信群及时了解群众所思所想、所需所求，帮助解决群众反映强烈的突出问题，以实际行动取信于民，《江苏涟水：825件实事聚力惠民生 聚效慰民心》获省委网信办推介。

　　（三）立足内容生产具体化，明确网络宣传三大重点

　　坚持把增强传播的吸引力、传播力和感染力作为实施好网络“涟”心工程的关键路径，围绕重大主题、经济发展、群众关切三大重点，主动设置议题、推出鲜活产品，发出正面声音，引导网民愿意看、看了信、信了服。

　　一是紧扣重大主题。坚持把正确导向摆在突出位置，既宣扬激动人心的宏大叙事，也关注温暖人心的小细节。围绕庆祝建党百年、党史学习教育、疫情防控、冲刺百强县等主题主线，根据网民移动化、碎片化的阅读习惯，运用集中采风、在线直播、系列短视频等形式，以“小切口”讲好“大主题”，不断扩大主流价值影响力版图，奏响“涟声嘹亮”主旋律，推动党委政府声音传得更开、传得更广、传得更深入。聚焦土地非农化的短视频《农村乱占耕地建房整治》，发布仅一周播放量就超过90万次。

　　二是服务经济发展。紧扣县委县政府工作中心，聚焦经济社会发展重点，始终把经济宣传摆在突出位置，是网络“涟”心工程的重要发力点。在“醉美五岛湖”微信公众号、“涟天下”客户端开辟“冲刺百强县 领导率先干”“项目攻坚”“全域旅游”等专题14个，策划组织“冲刺百强县 大家e起来”网络传播活动4次，开展“主播带你看项目”“主播邀你游涟水”等活动，累计生产服务经济社会发展的宣传作品600余篇，其中“百万+”5篇、“十万+”作品47篇，微信图文《淮安锦纶化纤“职”》发布3天就满足企业100余人用工需求。

　　三是回应群众关切。当下，群众就是网民、网民就是群众，走好网上群众路线，是做好新形势下宣传工作的保证。涟水县坚持把增进人民福祉作为网络“涟”心工程的出发点和落脚点，引导党员干部通过网络听民声、晓民意、察民情，推动形成“有话群里说、有事马上办”的新常态。先后策划制作“民生政策”微访谈8期，推出“惠民政策”“惠民平台”专栏，开发上线便民惠民微信小程序10多个。同时，结合“我为群众办实事”实践活动，开展“直播带‘岗’”网络招聘15场，组织县内网站新媒体平台开辟网上招聘通道9个，先后为群众提供就业岗位5000余个。

　　三、经验启示

　　1.有效推动“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务落到实处。宣传工作是党的一项极端重要的工作，更好推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，汇聚“冲刺百强县”的磅礴力量，树立崇德向善“风向标”，让文化热在基层、亮在基层、暖在民心，讲好涟水故事、传播涟水声音，就必须坚持守正创新，在调机制、转方式、增活力上深谋细作见真章。只有紧扣“谁来做、做什么、怎样做”靶向施策，才能把党和政府的好声音、好政策更精准传递到每个角落。

　　综观网络“涟”心工程在探索实践过程中的成效表现，也充分印证了这一点。我们在聚焦使命任务，开设“党史学习教育”“理论在线”“项目攻坚”等专题专栏，上线并持续更新“涟水文艺精品库”，开辟“现场直播”通道的基础上，坚持每天精选3至4件优质网宣产品定时推送至“涟水网音”微信群，镇街、部门第一时间响应转发至村（居）、科室微信群，引导群众、职工二次转发，以指尖上的传播给正能量插上了“网络翅膀”。特别是推动全县372个行政村全部整合优化了覆盖80%以上家庭的重点微信群并纳入统一管理，构建了既有传播广度又有传播深度的微信群矩阵，切实实现了让党的声音传得更开、传得更广、传得更久，有效发挥了宣传工作强信心、聚民心、暖人心、筑同心的重要作用。

　　2.有效助推经济社会高质量发展。习近平总书记指出，我国经济发展进入新常态，新常态要有新动力，互联网在这方面大有可为。宣传思想工作如何更好体现自身价值？关键就在于宣传思想工作要转变观念，注重创新，把工作的着力点聚焦于产业发展、项目建设、营商环境，更好地服务经济建设、助推经济发展，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　涟水县在推进网络“涟”心工程的过程中，始终把服务经济发展置于突出重要的位置，针对一产、二产、三产组织策划不同宣传产品，有效助推产业发展。通过在“醉美五岛湖”微信公众号开设“项目攻坚”专题，设置“项目建设”“招商政策”“营商环境”“用工需求”“招商资源”5个专栏，累计推送稿件200余篇，累计点击量超500万。同时，实施“公益助农e同行”网络宣传行动，通过直播带货、短视频推介等形式，从具体处入手推动乡村振兴。为保滩街道“乐享果园”果玩田园综合体项目推送宣传短视频并组织转发，短短一周内就吸引游客近千人，网络订单总额超万元。2021中国农民丰收节期间，组织15家民间自媒体和“熊出没”“老陈说事”等网络大V参与涟水首届芦笋节宣传，更是让涟水芦笋走出涟水影响全国。此外，策划组织的“冲刺百强县 大家e起来”大型网络传播行动，先后邀请各级各类新媒体代表、网络大V、本土网红等走进经济建设一线，不仅第一时间传递了经济发展相关信息，提升经济社会整体形象，而且有效推动形成“心往一处想，劲往一处使”的经济发展舆论环境。

　　3.有效提升基层治理效能。互联网时代，群众上了网，民意也就上了网，通过网络联系群众、服务群众，最终要把网络民意转化为实际行动。从这个意义上来说，网络不仅是推动基层宣传思想工作守正创新的重要平台，也是推进县域治理体系和治理能力现代化的重要手段，对于改进创新县域社会治理的工作方法、参与主体、实现路径都有积极促进作用。对于县域社会治理而言，首先就是要把现有的资源有效整合起来、技术充分运用起来，在运用网络问计于民、问需于民的同时，助推问题解决、矛盾化解，从而实现资源和技术红利的最大化、最优化。

　　涟水县将网络“涟”心工程作为创新基层治理的重要载体，从县级层面推动宣传部门和应急管理部门的信息、技术、平台共享，利用贯通县乡村直达群众，覆盖超过15万人的网络宣传矩阵，先后组织转发新冠肺炎疫情防控、重要气象信息、燃气安全知识等内容94次，确保信息第一时间传递到每一位群众，有效提升了应急水平。在医保补充保险“涟康保”的推广过程中，保滩街道运用网络“涟”心工程打造的覆盖居民户数80%以上的重点微信群开展宣传，并组织群众进行二次转发，确保实现了推广工作的到户到人。大东镇发挥各村（居）重点微信群作用，快速传播新冠疫苗接种时间和要求，全镇首针接种12591剂次，完成率101.63%。信息实时发布，政策群里解读，网络传播极大地提升了工作效率。而且通过推动形成“有话群里说、有事马上办”的新常态，畅通了民情民意的表达渠道，开辟了群众“围观”干部干没干、干得怎么样的平台，倒逼工作快落实、落实好。同时，县内主流媒体开设的“网络‘涟’心工程”专栏，在给镇街、部门提供展示平台的同时，也激活了务实创新办实事、求实效的良好氛围，有效提升了工作执行力。

　　4.有效优化基层政治生态。“基础不牢，地动山摇。”基层干部代表党委政府形象，和群众联系最直接。上面千条线、下面一根针，基层干部的能力水平、自身要求，以及工作开展过程中的民主监督等方面，或多或少存在着群众不满意的地方。以网络宣传为切入口，推动基层干部切实走好网上群众路线的同时，通过群众的网络监督，督促干部警醒自己主动作为，始终保持敬畏之心，持续校正工作作风，无疑是优化基层政治生态的有效路径。

　　网络“涟”心工程坚持每天定时推送并组织转发网宣产品，在传播正能量的同时事实上也是一种信息公开的方式。把党委政府的决策部署、政策措施、工作举措等，通过网络第一时间传递到群众身边，有效避免了个别基层干部的信息故意不传、克扣信息，文件传达不到位、工作落实不认真等现象。目前，我们已实现对全县17个镇街（园区）、372个村（居）重点微信群全覆盖的挂钩联系制度，有力推动了基层干部及时了解群众所思所想、所需所求，而通过微信群开展民主监督，督促干部时刻保持敬畏之心，抓紧干、务实干，有效保障了群众诉求及时解决。今年10月16日晚，五港镇干部在从微信群里得知薛桥村嵇庄组供水管道受损的情况后，及时会同水务公司工作人员，经过5个小时抢修保障了群众的用水。此外，通过已经建立起来的日公布、月通报等制度，以及开辟网上专题专栏推动镇街、部门亮特色、展成效的做法，在教育干部对标对表、激励干部比学赶超、监督干部知行知止上发挥了突出作用。