睢宁，得名于“睢水安宁”，故黄河曾在这片土地上流淌。睢宁是如何从“经济洼地”成长为全省进步最快、点赞最多、发展最活跃的地区之一？农业大县怎样实现现代化“腾飞”？

　　睢宁一直是传统农业大县，但却不是农业强县，农业基础设施比较薄弱，农村的产业结构不合理，农民持续增收难度大。2016年，睢宁的高标准农田仅有50万亩，占耕地比例不到三分之一；全县粮食总产量逼近10亿公斤，但亩均效益较低，“丰产不丰收”问题较为突出，难以有效带动农民增收致富。

　　近年来，我们在提升农业生产效益方面做文章，谋划了“一带两核六区多园”的空间布局。其中，“一带”指故黄河现代生态农业综合示范带，与徐州市黄河故道综合开发相衔接，依托黄河故道优质水源，大力发展高效设施农业，推进一二三产融合，打造成千里黄河故道综合开发示范带，建成绿色经济生态走廊；“两核”即国家现代农业产业园和国家农业公园；“六区”指生态优质果蔬区、绿色稻瓜区等；“多园”即双沟空港创意农业产业园、魏集稻蟹产业园、岚山中草药产业园等。这样的布局基本就把我们全县155万亩耕地全部覆盖了。

　　除此之外，我们还重点按照省委的部署实施故黄河沿线开发。首先是中泓贯通，其次就是交通体系、生态体系和现代农业的建设。原来故黄河沿线50多万亩的低效地产田，现在已经基本上建成了高标准农田，旱能灌、涝能排，为现代农业的发展创造了非常好的条件。

　　梁集镇农业科技示范园，我们计划要建设100万平方米的大棚，目前已经建成了20万平方米，年底还要再新建20万平方米。我们也正在跟一些农业大专院校和科研所进行全面合作，计划到今年年底十家研究院在这里挂牌，目前已经挂牌两家了。通过这样的方式打造育苗、品牌化发展、新品种推广一体化示范园。之后我们将把这种模式在所有镇乃至周边的县进行复制，带动大家共同致富。睢宁正在向“农业强县”不断迈进，这是我们目标，我们会继续努力。

　　睢宁在早些年也存在“脏乱差”的现象，全县环卫工作非常落后，基本到了全省垫底的位置。我14年到睢宁来工作，正好遇上全省村庄环境整治检查验收，验收组的组长就跟我讲，你们村庄环境应该是全省最差的，没有之一。这话给我的压力非常大，所以从那个时候开始，我们就开始注重村庄环境。到了四年后再验收的时候，验收组给我们的评价是：睢宁是全省进步最快的县之一。高党新村就是我们建设美丽乡村的一个缩影。

　　高党新村本来是黄河故道沿线一个经济薄弱的村庄，2015年，这个村子在睢宁400个行政村中率先启动新型农民集中居住区建设。高党新村原先有700多亩地的宅基地，我们重建之后只占了200多亩，腾出来的500亩发展高效农业，实际上就是给我们村的老百姓又造了500亩地。后来我们又争取到土地指标交易，交易的资金就可以反哺到农村的现代农业建设和新农村改造上来。目前，像高党这样的新型农民集中居住区，全县已启动建设108个，涉及129个行政村、33.7万人，累计投资82.3亿元，集中安置60个行政村、15万人。

　　同时，我们还大力实施“村集体领办合作社”，探索实施村集体增收“十条八法”，千方百计壮大村集体经济，2018年全县村集体收入平均为28.8万元，预计今年各村经营性收入平均超过40万元，2020年超过50万元。

　　随着物质生活得到了提高，大家开始更加注重精神文化生活。我们大力推进以党建为引领、德治为先导、自治为基础、法治为保障“四位一体”的基层治理体系。同时我们也率先在全省实行基层民主协商，对涉及群众切身利益的公共事务广泛开展协商，实现了“众人的事情由众人商量”。

　　徐州空港经济开发区于2016年5月由江苏省人民政府批准筹建，2018年9月被省政府正式批准为省级经济开发区，是苏鲁豫皖四省交界地带唯一的空港开发区，也是省内唯一叠加高速、高铁、机场、国道、省道、地铁等众多交通资源的开发区，对于进一步彰显徐州“一带一路”重要节点城市地位，加快淮海经济区中心城市和徐州国际陆港建设，发展枢纽经济具有重要意义。

　　徐州空港经济开发区规划面积30平方公里，重点发展航空物流、航空制造、航空科技、新能源新材料等“四大产业”。筹建以来，着力抓好基础设施配套和项目招引建设，圆通速递、海特飞机维修、硅碳负极材料、新悦华节能玻璃、百仕得环保餐具等一批大项目、好项目纷纷落地，短时间内实现产业集聚、规模初显的良好效果，综合实力已经达到省级经济开发区平均水平。我们想通过五年左右的时间，把这“四大产业”全部形成，这样算下来，可以实现1000亿左右的产值。

　　我们要把产业和城市建设相融合，所以徐州空港经济开发区的定位是徐州的卫星村，规划为空港新城，将来要发展成为以航空产业为载体的现代化居住新城，居住规模20万人口。目前，“产城融合空港小城市”雏形已经初步显现。

　　一直以来，我们始终把“产业强县”作为最重要的抓手来抓。我们计划在“十四五”期间，产值要做到两千亿以上，这样才能更好地扩大就业，带动全县致富。我们也很有信心，一定可以把睢宁的各项工作再迈上一个新的台阶。

　　（来源：睢宁融媒体中心；江苏广电总台记者/张云、顾敏霞、练微、耿润方、周安琪、林璇、王文欢、彭航、程梦青；设计/王晨、吴倩）