第一集《规划先行 留住美丽"乡愁"》

【盐城：规划先行 留住美丽“乡愁”】

　　走进盐城东台甘港村的农民集中居住点，绿水环绕，田垄吐翠，一幅水乡田园美景映入眼帘。在推进农民住房条件改善过程中，这里从规划之初便在"乡村特色"上做起文章，将里下河农耕文化、水乡风情融入集中居住区建设中。一年多来，这里新建了十多栋农家别墅，新老集中居住区共有210多户农户入住，既改善了环境，也留住了乡愁。

　　盐城东台市住房和城乡建设局副局长程霞：“我们按照风情水乡、典雅古韵、盐渎渔家三种风格，分类设计15套农房技术改造方案，因地制宜地打造不同风格的特色村落。”

　　盐城东台甘港人家生态居住区村民潘锦干：“这里家家门前有庭院，感觉比城里人都舒适。”

　　在保留乡村特色的同时，当地还通过一些精心的设计，让搬迁农户享受实惠。

　　江苏台记者郭奉铭：“我现在就是在盐城市盐都区的佳富村，通过这个效果图可以看到整个房屋的设计是一体化的，白墙黑瓦、错落有致。那在这些黑瓦上，每家每户是安装了30平的一个玻璃瓦，这些玻璃不仅好看而且还能发电。”

　　别小看这样一片发电瓦，它古宅瓦片的设计感，不仅让房屋留住了传统韵味，更能给农户带去实实在在的收益。如今，佳富村集中居住区一期的100户住户都选择了安装这样的发电瓦。

　　盐城市盐都区大冈镇副镇长任浩：“一户就是说增加投入在3万块钱左右，但是老百姓每年叫用电不花钱，他多余的电还可以让国家电网回收，得到2000块钱的收入，这样就按照30年的保质期来算的话，30年就是6万。”

【正视不足 让住房改善“有人气”“接地气”】

　　科学规划、合理布局，在苏北多地，包括成立规划设计智库团，编制《镇村布局规划优化完善技术指引》等各种好思路、好举措，正不断融入到农房改善过程中。不过，在走访中，记者也看到一些地方在规划上仍然存在考虑不周全、不符合乡村特色等不尽如人意的地方。在苏北某农村，新规划的农民住房改善项目正在紧张建设中。在这个项目的设计图上，记者发现除了一些小高层外，这里还规划了7幢17层的高层项目。同行的专家告诉记者，在乡村地区建设多层甚至小高层住宅，不仅会造成空置、浪费等现象，还会对后续消防安全和设施维护带来不利影响。此外，这里也缺少产业、公共服务等一系列配套规划，百姓生活可能会遇到诸多不便。

　　苏北某农民住房改造项目负责人：“这是农民住房改善项目，面向一个村的项目，高层住宅，17层。”

　　当地村民：“我们当然喜欢住低层，高层以后老人或者自己岁数大了，比较困难一点吧。”

　　很多地方在房屋排列的设计上也没有花费过多心思。比如在苏北某地，村庄新建住房还存在着行列式、兵营式的呆板布局，远远看上去十分别扭。

　　苏北农房改善工作蹲点指导组联络员张蔚：“农房建设中要防止千村一面，形成具有地域特色的建筑风貌，目前各地做了一些积极探索，但是我觉得还要进一步深入研究。”

【时空短评：确保农民搬得进 住得好 能致富】

　　在苏北五市的走访中，我们的记者看到了这些地方落实省委省政府要求，在科学规划上所做的努力，但一些不合理的规划则与农民的需求相距甚远，甚至会给他们的正常生活带来很多不便。刚刚闭幕的省委十三届六次全会上，省委书记娄勤俭就明确指出"有的地方对选址、土地、规划等缺乏系统谋划，导致产生新的问题"，这无疑给苏北各市下一步改善农民住房条件敲响了警钟。各地在改善项目的规划上，一定要系统谋划，在尊重百姓意愿，满足百姓需求的基础上，从"乡村产业、公共服务、文化建设、环境建设等方面一体推进"，"确保农民搬得进、住得好、能致富"，真正让他们过上与时代同步的现代生活。

　　（江苏广电融媒体新闻中心记者/李俊彦 龚俊杰 郭奉铭 刘聪琳 沈杨 冯水清 杨尔希  供片台/盐城台 东台台 宿迁台 徐州台  编辑/朱一普）

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