文/史奉楚

　　（作者史奉楚，荔枝新闻时评作者，法官；本文系荔枝网及旗下“荔枝新闻”手机客户端独家稿件，转载请注明出处。）

　　中央第二环境保护督察组近日向浙江省湖州市转办了反映“三天门附近地下埋有死猪”的实名举报信访件，后该市公安部门对此立案调查，已刑事拘留5名犯罪嫌疑人。经公安机关初步侦查和犯罪嫌疑人交代，2013年4月至2014年3月间，湖州工业和医疗废物处置中心有限公司先后6次将病死猪拉出掩埋，累计掩埋数量约300吨。

　　按照常理，如此大规模地“偷埋”病死猪，即便是在夜幕掩护之下偷偷摸摸地进行，也不可能毫无破绽。而据报道，偷埋病死猪事件在当地早已是公开的秘密，且近几年来，村民常年闻到一股刺鼻、辣眼的恶臭味，水里也冒出难闻的味道。当地村民还向市长热线举报过此事，但都不了了之。可见，当地相关部门对此存在严重失职失责问题，理当在处理病死猪的同时启动问责机制。

　　一般来说，病死、毒死动物体内很可能含有人畜共患病病原体或者其他有毒有害物质，危及人们的身体健康，必须进行安全处理。为防止病死动物引发疫情，动物防疫法及《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》均强调应对病死动物进行无害化处理，包括焚毁、掩埋等方法，掩埋地应远离学校、居民住宅区、村庄。掩埋前应对病害动物尸体和病害动物产品实施焚烧处理。掩埋坑底铺两厘米厚的生石灰，掩埋后的地表环境应使用有效消毒药喷洒消毒。

　　然而从报道可知，当地的处置企业根本没有遵照操作规程，而是大规模、大批量地随意掩埋病死猪，其肆无忌惮的行为折射出对疫情防治和环境保护的无视。其行为不仅违反了动物防疫法，应受行政处罚，还有可能触犯刑法，涉嫌构成妨害动植物防疫、检疫罪或者污染环境罪。相信随着调查的深入，此事件的始作俑者必将承担相应的法律责任。

　　但不得不引起注意的是，当地监管部门在此事件中也存在渎职失责行为。梳理报道可知，涉事企业偷埋病死猪行为可谓明目张胆，毫不掩饰。当地村民曾如此描述：“满载着病死猪、瘟甲鱼、牛蛙的农用车驶向大山，流着血的肠子挂在外面，直接往山路上扔”。饱受环境污染之苦的村民曾向市长热线投诉举报，当地环保部门出具了部分土壤和水质合格的检测报告，就在病死猪被挖出的三天前，当地还极力否认此事。

　　由此可见，当地监管部门并非不知道此事。但遗憾的是，其不仅不从保护环境，防止疫情角度出发积极开展调查，反而极力掩饰、包庇、否认此事，甚至用一些检测报告模糊视听，试图打消村民的合理怀疑。如果不是中央环保督察组转办此事，这样的盖子可能一直被捂着，极大地损害政府的公信力。

　　因此，追究偷埋病死猪始作俑者的法律责任是必要动作，但也不能忽视当地执法部门监管失职的责任，纪检监察部门理当启动问责程序，查清是否存在玩忽职守、包庇违法等行为。这样才能有效维护民众对环境保护的参与权和知情权，并树立对当地执法部门的信心，敢于投诉举报违法行为，避免在环境治理中再次出现污染环境者知、受害者知、中央环保督查组知，但当地执法部门不知的滑稽局面。

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