【治国理政新实践·江苏篇】“见面”是例外?没想到你是这样的“放管服”!

2017年06月11日 23:52:10 | 来源:荔枝网

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  荔枝新闻讯 江苏省政府办公厅近日出台《关于全省推行不见面审批(服务)改革实施方案》,打造升级版放管服——“不见面审批”,通过更加彻底地、更加有效地、更加精准地,实现审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强目标。

   “不见面审批”焦点解析

  焦点一:“不见面”是原则 “见面”是例外

  随着互联网+政务服务日趋成熟,依托信息化和大数据进行决策具备良好条件。不见面审批(服务)将作为全省的一项普遍制度安排,建立网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面审批(服务)模式,着力打造江苏改革升级版——“不见面审批。今后,不见面是原则,见面是例外。

  焦点二:审批(服务)结果“不见面”送达

  推行审批(服务)结果两微一端推送、快递送达、代办送达,让办事企业和群众零跑动。目前,省市县三级政务服务大厅全面实现审批结果邮政EMS送达。

  焦点三:“3550”目标,衡量改革成效

  今年8月底前,江苏全省实现企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证

  焦点四:奖励举报,强化事中事后监管

  不见面审批(服务)改革可以有效减少设租寻租空间,受到企业和群众高度认可。不见面审批(服务)将列入省级各部门绩效考核和市县创业创新环境评价,省政府督查室、省审改办动态开展督查,强化制度刚性约束。按照谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责的原则,我省将完善以权责清单为边界、以综合执法为手段、以线上线下相结合的制度链为保障的严格有效监管体系。今年,江苏全省将实现双随机一公开监管全覆盖,健全建立奖励举报、惩罚性赔偿、联合惩戒等制度,切实提高监管效能

  哪些事项可以“不见面”?

  按照时间表,首批不见面审批(服务)事项清单由各级政府6月底前向社会公布。目前,省级部门确定首批“不再审批(服务)”事项53项,涉及17个部门,均为基层及企业要求取消下放的事项,办件量大、“含金量”高。比如,成品油零售经营资格审批供电营业许可13项许可事项委托设区市相关部门实施。

  一批地区已先行实践。南通公布不见面审批(服务)事项713项,镇江公布首批不见面审批(服务)事项177项。南京市栖霞区公布首批48项区级、134项街道(社区)不见面审批(服务)事项,前不久依托公安身份信息和自然人信用系统颁发全国首份不见面审批的工商营业执照。江阴市徐霞客镇作为全国行政管理体制改革试点镇,187项审批服务事项实现网上办105项实现不见面

  按照改革方案,除法律法规规定和暂不具备条件网上办理事项外,均要以外网受理、内网办理、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办方式开展审批,今年10月底前实现80%审批服务事项“网上办”。

  “不见面审批”具体怎么做?

  利用大数据消除“信息孤岛”

  省级层面和各市正在组建大数据管理中心,强化数据资源统筹管理,消除信息孤岛”“信息烟囱,为不见面提供有力支撑。南京市信用信息归集系统已覆盖45个市级部门和11个区,实现24万余家市场主体信用信息的有效归集,便于分类监管、联合惩戒。苏州工业园区整合人口库、法人库、地理信息库打造城市大脑,用好工业企业资源集约利用信息”“社会信用信息两大平台,实现事前事中事后紧密衔接,每家企业有90个维度的数据画像

  推进集中高效审批

  在首批试点基础上,将相对集中行政许可权改革扩大到苏州市、无锡市、泰州市、淮安市和19个省级以上开发区,整合优化机构职责,集成共享信息资源,提高审批效能。其他地区可加以借鉴,突出问题导向,切实提高集中审批便利化水平。

  推行企业投资项目“预审代办制”

  推广南京市江宁区模拟审批”“预审代办制和泰州市高港区代办制经验,在各类开发区、乡镇(街道)普遍建立代办制度,主动无偿服务,当好店小二。对暂时不能实行全程网上审批及服务的事项,统一开展代办服务。各地要公布代办事项目录,实行首问负责制、限时办结制、服务承诺制。

  大力推行联合评审

  推广常州五联合一简化、镇江多评合一、淮安网上联合审图、苏州工业园区电子踏勘等创新做法,推动联合评估、联合勘验、联合测绘、联合验收等,推行施工图多图联审、企业投资项目多评合一,实现工业生产建设项目7个工作日内完成审图、40个工作日内完成评估。

  探索试点区域评估

  选择部分开发区、高新区试点,由园区管委会牵头编制土地勘测定界、地质灾害危险评估、建设项目压覆矿产资源评估、地震安全性评价、环境影响评价、节能评估、水土保持方案审查、气候论证、文物评估、地价评估、土地复垦方案等区域性专项评估、评审报告,5年内有效,落户该区域内的项目免费共享。

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