南京市栖霞区积极推动向基层放权，在全省率先推行全科政务服务改革，让老百姓在家门口就能“一窗办事”。同时加强事中事后监管，营造了良好的经商和消费环境，进一步释放出市场活力和社会创造力。今天就来聚焦他们是怎么推进行政审批制度改革的。

　　【向基层放权 街道全科政务服务便民提效】

　　家住南京市栖霞区尧林新区的丁婷最近弄丢了社保卡，她从社工那里得知，现在办理相关业务只要到街道便民服务中心就可以，而过去她得请上半天假去栖霞区社保中心排队办理。丁婷说，在家门口办理很便捷，整个过程五分钟就办完了。

　　根据简政放权的要求，南京市栖霞区分两批次将91项直接面对居民的区级行政权力事项下放到街道，并将以往的“一人一窗一类事”的服务模式改成“进一窗口、办所有事”的全科政务模式，大大方便了辖区内居民办事。对于工商营业执照办理等暂时还不能下放的审批权限，栖霞区在全省率先探索实现了登记受理权和审批权的分离，提交材料和发放审批结果这头尾两个环节由街道便民服务中心承担，中间环节由以往的“群众跑腿”变成“数据跑腿”。

　　南京市栖霞区尧化街道便民服务中心负责人钟玉芝说，街道受理，把材料收齐了以后上传，然后由区级部门进行审核；这样的过程时间就大大地缩短了。

　　【引进大数据 区级职能部门监管精准除险】

　　让渡部分权限给街道之后，栖霞区一级职能部门腾出更多精力进行事中事后监管，来倒逼承诺人履行承诺，弥补审批门槛降低可能出现的漏洞。2016年，栖霞区还引进大数据进行风险监测和预警，区市场监管局对7.7万户企业一一进行数据筛查，排查出38家高风险企业进行重点关注，再结合实地调查，有效提高了市场监管准确性，避免了潜在的风险。

　　南京市栖霞区市场监管局副局长张平说，在平常巡查或检查的过程中，如果发现某个主体是失联的，或者是超许可经营的，或者是收到消费者的预付款后跑路的；这类的情况市场监管会实时地把它列入失信名单里面，实行全国的联合惩戒，让其寸步难行。

　　行政审批改革释放出了巨大的社会活力，今年一季度，南京市栖霞区新增企业2641家，占2016年全年新增企业总数的40%，同比增长了124%。

(江苏广电融媒体新闻中心记者/浦沫瀚 康健）