文/王石川　　

　　(作者王石川，“荔枝新闻”特约评论员，资深媒体人；本文系荔枝网及旗下“荔枝新闻”客户端独家约稿，转载请注明出处。）

　　26日下午，公安部发布消息称：犯罪嫌疑人陈文辉伙同陈福地、郑金锋、熊超、郑贤聪、黄进春等人冒充教育局干部，以发放助学金的名义骗取山东省临沂市徐玉玉9900元。目前，四名犯罪嫌疑人已被抓获，另外二人在逃。此外，诈骗大学生宋振宁的犯罪嫌疑人现在也已被锁定，正在抓捕中，相信不久就能抓捕归案。

　　看上去，这两个案子就快尘埃落定了，可是，仅仅把几个骗子抓捕归案，我们就可以高枕无忧了吗？谁是罪魁祸首？当然是万恶的骗子。但是，如果没有信息泄露，徐玉玉会沦为“猎物”吗？如果不是有人“递刀”，骗子能轻易得逞吗？在这个罄竹难书的黑色利益链中，一些惟利是图的运营商扮演的角色极不光彩，甚至称得上最肮脏的链条之一。

　　先来厘清一个概念。所谓的运营商一般分为两种，一是基础运营商，一是虚拟运营商。移动、联通、电信这三大电信巨头是基础运营商，而从基础运营商手中承包一部分通讯网络使用权，然后把通信服务卖给用户，则是虚拟运营商。徐玉玉事件涉及虚拟运营商——针对她的诈骗电话，就是通过171开头的手机号拨出的。而170、171号段，是虚拟运营商的专属号段。很长一段时间以来，170、171号段已成为骗子“专用”号段，被称为诈骗代号，难道不值得反思和追问？

　　虚拟运营商一直备受诟病，原因就在于在畸形利益驱动下，一是落实实名制不力，给钱就能办号；二是对反诈骗兴趣阑珊，几乎不设“防火墙”——本有义务拦截诈骗短信、诈骗电话，却睁一只眼闭一只眼；三是事后弥补措施缺乏力度，没有媒体报道就惯于装聋作哑。名为虚拟运营商，责任却不能虚拟，只想扩大势力范围，希图捞个盆满钵溢，却不承担相应责任，岂能说得过去？

　　虚拟运营商劣迹斑斑，基础运营商似乎也不干净。没有基础运营商提供通讯网络使用权，虚拟运营商怎能玩得转？坐享垄断之利，把使用权一卖了之，任凭虚拟运营商胡作非为，而无需付出任何代价，基础运营商也太爽了吧。

　　再说，电信诈骗不只是虚拟运营商提供的170、171号段。某地统计显示，发生在当地的电话诈骗中，170号段占三分之一以上。那么，其余的号段来自哪里，基础运营商很难撇清关系吧？有个细节是，徐玉玉事件中，已查实涉案号码之一属远特（北京）通信技术有限公司（虚拟运营商），另一涉案号码属中国联通。中国联通是不折不扣的基础运营商，它在这起事件中有没有尽到责任？即便登记了用户实名信息，又是否尽到了监管之责？

　　实际上，这两年运营商一直成为舆论讥抨的靶子。不说远的，这两年媒体批评声还少吗？《人民日报》曾批评电信运营商霸王条款，“眼里只有利益”；还人为设置壁垒，3G升4G须放弃优惠，升级后就无法转回3G套餐。央视曝光某运营商乱扣用户增值业务费用问题，设置消费陷阱。无需一一举例，运营商四宗罪、十宗罪的总结，网上触目皆是。运营商陷入舆论漩涡，非因公众吹毛求疵，而是自己存在太多问题。

　　中国社科院信息化研究中心专家姜奇平认为，一些运营商推行“实名制”力度不够，出租出售的号段有的用于各类广告促销短信的群发，借以牟利。“运营商为追逐利益而疏于监管难辞其咎。”其实，这是地球人都知道的秘密，公众啧有烦言，怒气冲冲，矛头直指运营商，但是，有多少运营商被处理？

　　今年4月，工信部针对电话卡实名制落实不严问题，紧急约谈了3家虚拟运营商，责令企业立即整改，并暂停对此3家虚拟运营商核配新的号码资源，在整改到位前不予开放。如此力度，可圈可点。对胡作非为的虚拟运营商该亮剑，对基础运营商是不是也该一视同仁？多年以来，一些基础运营商所闯的祸、所造的孽、所制造的恶果还少吗？

　　曾有网友感叹，如果没有收到骚扰、诈骗的电话、短信，简直就不是移动、联通、电信的用户。据报道，中国移动、中国铁通曾为骚扰电话提供各种支持，甚至给“10086、110”之类的诈骗电话“开绿灯”；中国电信旗下的外呼营销公司“号码百事通”，每天源源不断地将骚扰电话拨向各地的用户；中国联通旗下的分公司违规开卡，批量卖给卡商……有人说不作为即作恶，那么乱作为就是恶上加恶。法治时代，恶棍易除，而有合法身份的恶棍则有恃无恐，难被打倒。

　　一说到运营商的责任，总有人煞有其事地辩护，其观点不外乎两点，一是凶手买刀杀人，不能追究刀具制造商的责任啊。听起来有道理，问题是运营商并非卖刀的，该落实实名制却不落实或不到位，该拦截诈骗信息却不拦截，当然难辞其咎。二是诈骗电话多来自境外，不容易拦截。但是，不容易拦与不拦是两码事，有些号段每天发出百万级的诈骗信息，运营商却视而不见，这就是尽责吗？而且，无论电话来自境外还是境内，总须经过运营商的线路，运营商只要肯用心，也不是没办法对付。

　　在千夫所指之下，在主管部门监管之下，不能说运营商毫不作为，但是我们想知道，运营商在打击电信诈骗时用了洪荒之力没有？如果舆论抽一鞭子才上前走一步，如果监管部门训斥几声便上前挪一挪，如果不是被逼无奈就心猿意马，或者做做样子，电信诈骗就不可能绝迹，相反则愈演愈烈。

　　如果是普通的无良企业，有这么多劣迹，早该关门了吧？但是运营商已呈坐大之势，问题何在？一定程度上说，运营商已经“绑架”了全体国人，只要我们使用通讯工具就离不了运营商，只要运营商稍微动点坏心思我们就会付出代价。其深层次原因在于，运营商虽有几家，但本质上仍属于垄断，而监管不力让它们得寸进尺，法制不健全又为它们野蛮发展提供了灰色空间。

　　法网恢恢疏而不漏，几起诈骗案的在逃嫌犯终会被一一抓获，但是，该审判的只是骗子吗？事已至此，不见泄露信息者发声，也不见运营商忏悔、道歉和表态，它们若无其事，仿佛事不关己的看客。如果只拿骗子开刀，而不审判帮凶，徐玉玉、宋振宁就不可能是最后的受害者人。只有运营商也能走上审判台，徐玉玉案、宋振宁案才能由个案升华为制度正义。