编者按：

　　10月10日，交通部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿，面向全社会公开征集意见。为响应交通部号召，我们也邀约了几位来自不同行业关注专车改革的评论人士，在仔细研读征集意见稿的基础上，就其中某些内容提出有针对性的建议，以下一篇针对其中“专车司机权益保护”部分。

　　文/王一川

　　（作者王一川，“荔枝新闻”特约评论员，南京师范大学商学院教师；本文系作者为江苏网络电视台及旗下“荔枝新闻”客户端独家供稿，转载请注明出处。）

　　近日，交通运输部出台了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿。在专车市场已经野蛮生长一年多的情况下才出台这份《办法》，着实有些姗姗来迟，而且《办法》列举的洋洋洒洒五十条规则，我想除了有心的研究者和从业者，多数人不会去咬文嚼字认真查看。不过，作为一个业余时间心血来潮做了多次XX快车生意的本人，对《办法》中关于驾驶人的一些条款，还是进行了一番研读。

　　首先，关于驾驶人的诸多限定，看上去虽声色俱厉，但要么不合情理，要么漏洞百出，驾驶员耍耍小聪明就可以绕过。例如不允许驾驶员接入两个或以上网络服务平台，就很值得商榷。发展专车，本就是利用闲散交通资源，满足“钟摆式”交通运力不足的矛盾。在高峰期，多个信息平台的存在更有利于这个矛盾的解决，而且手机功能的进步很容易使得限制接入平台的规定成为一纸空文。

　　还有对具体经营行为的规定，看似无微不至，实则自带笼头，束缚手脚，例如关于不许进行低于成本的价格战。网络出租车的成本构成千差万别，竞争有优势的企业利用各种社会融资支持自己的市场推广，乃至利用包括价格在内的手段进行竞争本就是题中之义，“羊毛出在狗身上”也并非天方夜谭，脱颖而出的才是伟大的企业，得到实惠的也是消费者，这些奉行了多年的互联网经济规律，为何要被禁止和叫停？

　　其次，《办法》关于驾驶员准入的条款十多条，仔细研究下来，若严格执行这些条款，网络出租车司机就基本还是传统司机的翻版，并不见得能挑出《办法》自己所宣称的“差异化、高品质”的驾驶员。

　　专车能引起一部分消费者的青睐，恐怕不全是因为它解决了高峰期出行难的问题，而是因为专车对消费者来讲是一种全新的出行体验。

　　就个人体验而言，专车的服务质量要优于出租车。有的出租车司机开车，满嘴脏话，任意违章，乘客坐在车上，感觉自己肯定是做了什么对不起他的事得罪了他。但专车司机大多不同。整洁的仪容，温雅的谈吐，真诚的笑容，确实给我很好的感觉，于是我在一位司机的介绍下也注册了XX快车，为数不多的几次送客体验大多是温暖体面的。

　　记得在某艺术学院接过一位作曲专业的老先生，一路上我们就音乐探讨的非常开心，还有几位证券公司银行的客户，大家聊金融问题也觉得心有戚戚。所以互联网出租车，与其说是交通工具，不如说是社交工具。这种以人群和兴趣区分的创新形式，其带来的社交效果在互联网出租车行业呈现几何级数的增长。如何对这些行为进行有效鼓励和引导，丝毫没有出现在这份《办法》里，不能不说是遗憾和无奈。

　　第三，我想谈谈自己对《办法》中涉及驾驶员条款的修改意见。总说不破不立，前面批评这么多，总得提点建设性意见。个人觉得，作为一份被倒逼产生的《办法》，与其规定别人的行为，不如顺应市场要求，因势利导，强调服务和引导，而不是管理和限制。

　　比如在提高司机素质，保证司机权益方面下下功夫。

　　现在专车行业出现的一些问题，如司机态度不佳，个人信息泄露，说到底还是传统出租车行业的问题，如果司机睁眼就欠几百的份子钱，把所有的驾驶行为都看成完成一个个冰冷的数字任务，怎么能保证他不是一个变相的黑车司机，怎么去完成网络专车这个互联网创新的完美闭环？所以保证司机的体面和优雅，窃以为是我们管理部门的重点和着力之处。希望在意见讨论完毕以后，能看到这方面的点滴进步。