乡村兴则国家兴，法治强则国家强。近年来，淮安以创建“全国民主法治示范村（社区）”为抓手，扎实推进基层民主法治建设，涌现出以金湖县银涂镇红湖村、淮阴区淮高镇大福村、涟水县五港镇前营社区等为代表的基层民主法治建设新典型，绘就法治乡村幸福画卷。

　　法治浇灌“富裕花”

　　“红湖村产业发展有天然优势，但要持续性发展还必须有‘法管家’。”金湖县红湖村党总支书记邹修桂深知，民主法治建设在产业发展中具有重要作用。今年，红湖村正在创建全国民主法治示范村，邹修桂边实践边总结，把准兴村富民过程中“富”与“法”的关系。

　　作为全县第一家设立股份经济合作社并实行分红的村，红湖村利用县开发新区位于本村的优势，集中投资500万元建造9110平方米标准厂房，打造300亩红湖村创业点。

　　产业富民，法治护航。红湖村充分发挥本村法律顾问、企业法律顾问、“三官一律”、“法律明白人”等“法管家”的作用，通过线上推送参考案例、线下开展“一对一”法治体检等方式，满足企业经营发展的法律需求，帮助查找制度漏洞和薄弱环节，并对村集体产业规划、项目投资融资等进行法制审核，确保风险防范在前、法治谋划在先。

　　该村创业点的一家企业由于能耗过高，不符合产业发展要求，连年亏损，经营难以为继。村集体在村法律顾问、“法律明白人”等“法管家”的帮助下，重新招引一家再生资源公司入驻，盘活了闲置的土地和资产。

　　“法管家”们结合市司法局部署开展的“法润淮商”“百所进千企 法治体检”“送法进企业”等专项活动，每年开展“法治体检”150余次，把关合同50余个，提供建议200余条。

　　贴心贴意、扎实有效的服务换来了红湖村13家工业企业、58家三产服务企业年产值4.5亿元的累累硕果，吸纳本村500多名劳动力在家门口就业，人均年务工收入4万元以上，去年村集体经济收入达510万元。民富村强的真实体验，让老百姓感受到法治的力量。

　　法治守护“和谐花”

　　“一老一小”，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”，事关千家万户的和谐稳定。

　　“现在村里年轻人都出去打工了，我们用‘法’来丰富‘一老一小’的闲暇生活，年轻人可以放心在外打工。”面对全村60岁以上老年人632人、16岁以下青少年340人的现状，淮阴区淮高镇大福村党总支书记胡海荣把法治宣传融入老年人和青少年的日常生活，维护他们的合法权益。

　　在大福村村民活动中心“幸福院”里，助餐点、康养阵地、观影活动室、日间照料中心等功能区经常可以见到村“法律明白人”王玲玲的身影。她结合老年人经常遇到的诈骗、继承、赡养等问题开展法治讲座，不断强化老年人学法用法维权意识。“之前我接到过诈骗电话，说我孙子要用钱，让我赶紧打钱过去。小王经常给我们宣传防骗知识，所以我当时就觉得不对劲，没上当。”村里老人张德贵笑道。

　　在大福村村部，“儿童活动中心”“法治文化阵地”“法律图书角”等契合青少年成长需求的法治文化阵地一应俱全。大福村还开设“小清淮”公益夏令营、“福娃”兴趣班，组织退休教师、大学生志愿者、“法律明白人”等，为村里的中小学生上各类兴趣课程，讲解亲子关系、安全自护等方面的知识，及时化解矛盾，用“法”守护成长。

　　大福村留守少年明明，父母长期在外打工，爷爷奶奶对其教育关注较少。王玲玲了解到，明明沉迷网络，曾偷偷将家里的洗衣机、电视机等电器变卖，换取上网费用。王玲玲主动上门探访，多次耐心地引导教育明明，晓之以理，动之以情，通过讲述现实中发生的真实事例，让明明意识到未成年人沉迷网络游戏的危害。据了解，现在明明的父母已将其接到身边生活，他在父母身边改变了很多，近期表现很好。

　　法治滋养“文明花”

　　“通过挖掘地方历史文化，在拉近人与人距离的同时，让心与心的距离更近。”涟水县五港镇政法委员孙中健在参与该镇前营社区农房改善项目的过程中，充分感受到法治文化在基层治理中的强大力量。

　　走进前营社区，除了美观舒适的农房、平坦通畅的道路、生机盎然的绿化，最吸引人的要属利用磨盘、水缸、石滚子等老物件建设的一个个小景观。这些老物件都是搬迁时居民捐赠的。借助这些老物件，前营社区建起“村味”主题景观、“村味”法治文化长廊等，让小家的“传家宝”转化为全村的变迁“记忆”，在留住“乡愁”的同时让法治信仰深深扎根于百姓心中。

　　前营社区地处淮安、盐城、连云港三市交界处，素有“鸡叫闻三市”的说法。集中居住后，生活场景的变化、生活习惯的差异，导致居民间容易发生矛盾摩擦。

　　社区干部与“法律明白人”一起开展家家走访，并多次组织召开会议，征求群众意见，经多轮修改，制定通过了《前营社区居民自治章程》。“制度是社区组织我们集体讨论制定的，执行的时候，我们心服口服。”社区居民薛步云说。

　　前营社区党总支书记嵇永富在日常工作中将村规民约集体协商制作为“制胜法宝”，《居民管理制度》《社会治安综合治理制度》《社区干部教育管理制度》《村规民约》等一系列具有前营特色的制度逐一出台，法治思维和法治方式在基层治理中展现出蓬勃的生命力。

　　社区开展的“美丽庭院户”“文明户”等评选活动，“法德进家”“家规家风”等法治宣传活动，让居民在潜移默化中养成尊法学法守法用法的良好习惯。

　　截至目前，全市已创成全国民主法治示范村（社区）9个、省级民主法治示范村（社区）728个、培育“法律明白人”10748人，为乡村振兴注入强劲的法治力量。