寂寞沙洲，一片荒芜，这是启隆镇最初的模样，如今，这片弹丸之地已悄然改变，这里四季皆花海，处处都有景。

　　崇明和启隆只隔一条界河，同饮一江水、同耕一片田。但居民属于不同的区域。一条看不见、摸不着的行政边界线，将这些“同胞兄弟”般的两镇居分隔开来。如今，在长三角一体化高质量推进的大趋势下，记者探访了省际的毗邻镇居。因边界而被分隔的兄弟镇，在新时代背景下走到了一起。

　　治理相帮 打破行政壁垒

　　8月16日，记者驱车前往启隆镇，途经江申南路，长达1.5公里的公路，不到3分钟便已驶过。“别看现在这条路宽阔平坦，去年还是坑坑洼洼，颠簸不平，遇到雨天，路面更是泥泞不堪，典型的晴天一身灰，雨天一身泥。”启隆镇党委委员张莉丽告诉记者。

　　江申南路连接着启隆长征农场和崇明新海镇。“由于年久失修，又位于沪苏边界处，这条路成了被遗忘的角落。”新海镇党委书记茅振华说。民间的需求推动着政府间的合作。去年初，新海镇与启隆镇在多次协商后，由新海镇负责对这1.5公里的路段进行改造，启隆镇负责后期养护。经过一个多月的紧张施工，一条崭新的道路重新连接起两镇。

　　随着长三角一体化的逐步推进，针对交界地带的管理问题，两地尝试在边界镇村推进社会治理一体化，通过区域共建共治共享合力打造“同心一家”。

　　2018年，困扰了崇明多年的中部地区水涝问题，得以解决。2019年，在沪苏两地组织部门的推动下，毗邻镇实施“双委员制”，互派镇干部到对方镇区，在治安联防、矛盾调解、环境整治、文化挖掘、发展联动等方面进行全方位合作，互相参与促进工作。今年，面对新冠肺炎疫情，崇启海三地七镇加强联防联控，合力优化防控措施，落实防控举措，有效地提高了区域疫情防控能力和效果。

　　产业相扶 共谋乡村振兴

　　仲夏时节，位于启隆镇永隆社区的嘉仕有机农业基地内，一个个连栋种植大棚里绿意盎然。

　　大棚内的网纹瓜、纳斯密等硕果累累、挂满枝头，工人们忙着采摘、贴牌、装箱，“每天3卡车近万箱甜瓜运往上海、杭州等大城市。”永隆社区党支部副书记彭冲说，这个基地种植了600多种有机果蔬品种，主要发展上海高级会员客户，已在上海盒马生鲜、联华等超市设立有机蔬菜直销专柜35个，成了上海市民的“菜篮子”和“果盘子”。

　　“行政有边界，发展无藩篱。”崇明港西镇党委书记顾松兰说，为了破解这一问题，崇启两地从顶层设计出发加强合作，摒弃了竞争的思维，实现了跨界携手合作。近年来，启隆镇还通过招商引资、项目引进、产业开发等途径，联合港西镇开发生态文旅产品，推动经济发展，倾力打造融都市农业、生态旅游、休闲度假于一体的产业集聚区。

　　走进启隆境内的农道有机公园，这个占地1400多亩的景区内，香樟树、光皮树、广玉兰组成了一座“森林氧吧”。农道有机公园副总经理申小东介绍，景区以传统农耕文化为底蕴。“在这里，游客可以完全融入自然，体验休闲放松的生活状态。”申小东说，景区还开放了果林休闲、园艺疗养、生态养殖、有机生产等多种业态，深受上海市民的喜爱。

　　启隆镇党委书记薛海介绍，2021年5月，以“花开中国梦”为主题的花博会，将在崇明区盛大开幕。启隆镇毗邻花博会主会场，这对践行生态优先、绿色发展理念，提供了极佳机遇。启隆镇积极承接第十届中国花博会溢出效应，加快推进启东分会场“林洋·花田秀水”项目的实施建设，目前该项目整体设计已经完成，并进入审批阶段。

　　规划相融 携手共建未来

　　8月16日上午，启隆镇副镇长车红兵正对照三镇协同规划的要求，与设计单位沟通协调全镇的总体规划。

　　去年底，《东平-海永-启隆跨行政区城镇圈协同规划》（简称三镇协同规划）获批，分属上海和江苏的三个乡镇，以高度的“生态自觉”，协同推进崇明世界级生态岛建设，共同打造守护长江的“绿色屏障”。

　　“今年初，镇委托上海城规院设计全镇的总体规划，这个规划包含一个总规及生态、旅游、交通等3个专题规划。”车红兵告诉记者，启隆镇将立足生态主题，打造生态长廊，还将在崇启海主要通道口规划绿化景观，通过雨水花园、绿化造景等方式，打造样式简洁、美观大气的节点形象，以崭新的生态岛面貌迎接四方游客的到来。

　　按照崇明世界级生态岛建设要求，近年来启隆镇陆续关闭了3家砖瓦厂、2家钢铁铸造厂和2家养殖场。目前最后一家工业企业也已签订关闭协议，年底前搬迁到位。至此，启隆镇的工业污染源已彻底消除。“虽然补偿费就花掉1.6亿多元，每年减少税收4000多万元，但从长远来看，用有限的损失换取无价的生态财富，既是践行绿色发展理念的使命，更是融入上海一体化发展的战略要求。”车红兵说。

　　加快互联互通，共享互惠服务。崇启两地分别设立“长三角一体化崇启专窗”，30项政务服务实现“一网通办”，南隆专线公交串联起崇启生活圈，启隆镇纳入崇明区中心医院的医保定点医院，公共服务实现互惠共享。

　　走在崇启边界上，“一体化”“融合”已成为毗邻的兄弟镇居间最热的词。原本从崇明到南隆的公交车，现在把终点站延伸到了绿地长岛社区；东平镇规划全面翻修紧连启隆的新江路……

　　（来源：启东市融媒体中心）