我苏特稿 记者/俞声扬 编辑/国正

近日，常州市一农业企业经营者向我苏特稿反映，多年前的土地征收导致企业被省道一分为二，而今年公路又因改建，最近的一处平交道口被封闭，员工往返企业两片区需要步行至少3公里，非常不便。

过马路要走几公里！“跨栏”方便

5月13日中午，记者在位于常州市新北区魏村街道的常州欣慧农业生态园有限公司门前看到，几位员工正从生态园南片区大门走出，跨越122省道中间近1米高的护栏，横穿马路去往生态园北片区。

“危险也没办法啊，走得太远了。”一位大妈告诉记者，如果不跨护栏过马路，步行到马路对面，往返至少需要半个小时。

而这样的情形，正是欣慧农业生态园经营者蒋先生夫妇最担心的。

蒋先生告诉记者，2012年，通过土地流转，他承包了这里的三百亩土地，种植经济作物和树苗。2014年，122省道常州东段开工，部分土地被征收，生态园被分割为南北两个片区。此后，员工在两个区域内往返就成了常态。

（欣慧农业生态园被省道一分为二）

“多的时候我们企业有二三十个工人，年龄都在五六十岁往上了，基本上都是附近村子的村民。”蒋先生说，生态园北片区种植树苗，南片区种植作物，工人需要不定时往返。“工人在北边住，在南边吃饭，一天要往返几次的。”

旧道口被封闭 绕行过马路往返至少3公里

此前，江宜高速春江出口与122省道通过平交道口相连，路口距离生态园只有三四百米，员工过马路还算便捷。但今年年初，因为常泰长江大桥南接线的建设，春江出口改为全立交互通，原有的道口被封闭。

（已经被封闭的平交道口）

“原来有出入口的，后来高速出口往西移了，平交道口就废弃不用了，又拦起来了。拦起来问题就来了，我们的工人怎么过去干活呢？”

蒋先生说，现在往返生态园南北两个区域要绕行至少3公里，步行需要半个小时，因此，许多农户选择直接翻越护栏。“我们每天都要跟工人说，要当心，不能跨护栏。但嘴上说不能跨，不跨他们又怎么过马路呢？”

（道路设计时速为100公里）

记者在现场看到，这一路段设计时速为100千米每小时，车流量较大，横穿马路十分危险。为此，蒋先生也向属地街道、交管部门和交通部门反映情况，请求新增一处平交道口，但道口始终未能设置。

（春江出口原有方案和新的改造方案）

在常州市交通运输局，常泰长江大桥南接线工程项目办主任陈云平向记者介绍，春江出口从“单喇叭”平交道口改为“双喇叭”立交出入口是经过严谨规划、层层审批的方案，按照施工计划，原有的道口不能保留。

“原来是平交道口，现在全部变成立交上高速，没有红绿灯，更通畅了。”陈云平说，“现在的‘双喇叭’方案是最优化的方案，也是省里经过规划批复的，相关手续也是齐全的。”

主管部门：鉴于规范和安全因素 不宜新增道口

针对蒋先生夫妇的诉求，常州市公路管理部门也进行了现场勘查。据了解，欣慧农业生态园门前的122省道为一级公路，两端相邻信号灯交叉口间距为1750米。按照行业标准《公路工程技术标准》，一级公路平面交叉间距最小值为1000米，也就是说，无论在这一路段何处设置平交道口，均不符合规范要求。

（常州市交通局给蒋先生夫妇的信访答复）

“这条路的设计时速是100千米每小时，是我们常州北部区域东西向的主干道。”对此，常州市公路事业发展中心副主任柏伟炜解释，虽然群众往返两地确有不便，但出于标准和安全因素考量，该路段不适宜设置平交道口。“我们和属地政府、交管部门都去看过了，一致认为不符合开口的标准。一个是技术规范不允许，第二个就算设置了路口，他们企业的职工年龄都是偏大的，过马路也会比较危险。”

企业的难处 相关部门如何考虑？

记者了解到，2014年，122省道常州东段开工前，项目施工方曾与欣慧农业生态园经营者进行协商，征询由企业出资建设涵洞的通行方案。但企业考虑到建设成本，以及当时原有的春江出口平交道口尚可通行，没有采纳该方案。没想到，今年初，常泰长江大桥南接线建设过程中，此前的平交道口被封闭，企业一下犯了难。

（被封闭的春江出口平交道口）

常州市公路事业发展中心副主任柏伟炜说，项目建设方也与企业经营者协商，能否通过提供一些电动自行车等交通工具，给企业职工工作提供便利，但双方最终没能达成一致。

柏伟炜表示，下一步，常州市公路主管部门将会同属地政府和交管部门，通过在该路段设置警示标志、加强安全教育等方式，劝导企业人员遵守交通规则，避免发生安全事故。

专家：基于公共利益的权利让渡难以避免

对此，东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松表示，道路建设是基于公共利益的需要，难免会导致涉及权利人权利的让渡，因此应当提前听取权利人的意见，而最关键的是权利让渡的限度。从目前的情况来说，对企业造成的影响仍在一定限度之内。

“道路建设是公共工程，本质是基于公共利益来建设的，这就会导致既有的一些权利会受到限制，但是这种影响可能是一般人都会遇到、都要承受的限制，不是必须补偿的。”顾大松表示，“企业的土地价值没有受到影响，只是工人作业增加了安全隐患或者路程，目前来看也没有更好的解决办法。”

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