让行政执法有力度更有温度

兴化市市场监管局对平台工作进行讲解培训。冯长健 鲍仁供图

　　2月16日，兴化市行政执法效能管理中心正式揭牌，这是兴化市市场监督管理局继1月30日发布《优化企业服务十六条措施》后，优化企业服务的又一重大举措。

　　为确保“优化企业服务十六条”措施更接地气，完善新型市场监管模式，提升市场监管服务水平，兴化市市场监督管理局抽调精干力量，建立行政执法效能管理中心，研发行政执法效能管理平台。

　　据介绍，行政执法效能管理平台涵盖该市企业法人、市场监管行政处罚、各类投诉举报等信息，同时接入《行政处罚法》，省、市和兴化市各级部门出台的地方性法规规章等市场监管法律法规规章数据库。涉嫌违法线索录入后，系统可以根据企业情况，与该市涉企行政处罚“三张清单”进行自动比对，看是否存在违法行为。不涉及违法行为的投诉举报进行消保协调处置；涉嫌违法的线索通过系统下发至各执法单位核查，违法行为属实的线索予以立案（或不立案）审批，经复核后，由一线执法人员及时客观地作出是否“免罚”“轻罚”或“减罚”的决定。

　　“建立行政执法效能管理平台目的是确保行政执法源头可溯，过程可控，结果可查，确保‘三张清单’‘首违不罚’刚性执行。”兴化市市场监管局局长王长美说，“通过大数据赋能，可以实现过罚相当，对符合重大行政执法决定的案件由集体讨论决定，形成具有兴化特色的行政处罚自由裁量方式；注重细化量化，采用定性与定量相结合的方式，对违法行为不同的违法情形进行细化，在规定处罚种类和幅度范围内，设定不同的处罚基准；推行柔性化、人性化执法，让执法既有力度又有温度。”

　　“通过加快行政执法信息化建设，建立数字法治，防止滥用行政处罚自由裁量权行为，不但可以进一步提高依法行政能力和水平，有效防范执法风险，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，更是落实‘为民服务’，体现公平正义的必然要求。”兴化市副市长戴金龙表示，行政执法效能管理中心及平台的建立是兴化市场监管模式的一次跨越性发展，也是落实兴化市委、市政府决策部署、优化企业服务的创新性举措。

　　下一步，兴化市市场监管局将推动行政执法效能管理平台与12345市民服务热线、12315消费者投诉举报热线等平台紧密对接，从源头上对投诉举报反映和日常监管发现的违法线索统一研判、分类处置，为企业发展“护航”，为民生福祉“亮剑”，在不断完善平台功能的基础上，努力打造具有影响力的行政执法特色品牌。