聚焦两会政府工作报告解读

　　2022 做好“六篇文章”

　　奋力谱写“强富美高”新六合现代化建设新篇章

　　全区经济社会发展的主要目标

　　地区生产总值增长8%左右

　　一般公共预算收入增长10%

　　全社会固定资产投资增长9%

　　社会消费品零售总额增长8%

　　全体居民人均可支配收入稳步增长

　　致力融合共享

　　扎实做好创新赋能文章

　　深入实施创新驱动发展战略，紧抓南京加快建设引领性国家创新型城市，深化校地融合、科创融合、产学研融合，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地。

　　▲夯实全面创新基础。推动六合科技创新港“一港两片区”建设，充分利用现有空间载体布局科技成果和产业化项目。建成投用高新科技城一期，启动实施总部经济园。以科创载体建设为着力点，推进创业苗圃、孵化器、加速器梯度孵化链条体系建设。

　　▲增强企业创新能力。实施创新型企业攀升计划，完善全周期、全要素高企培育体系，健全科技企业梯次发展矩阵，力争高企总量突破290家。支持创新企业联合体、创新资源共享平台建设。

　　▲构建协同创新生态。进一步完善政策配套和金融支撑，提升科技服务供给能力。深入实施重点人才工程，精准解决人才安居等配套需求，打造人才集聚的“强磁场”。深化开放创新，探索“飞地”园区、国际合作园建设，广聚高层次创新资源。

　　致力项目引领

　　扎实做好工业强区文章

　　坚持高端化、智能化、集群化发展方向，加强项目招引建设，支持存量企业发展壮大，不断做大产业规模、做强产业实力。

　　■推动产业链高质量发展。深入实施“链长制”，全方位强链延链补链，着力打造新能源、高端装备制造等主导产业集群，不断提升产业层次和发展质效，工业投资和规上工业总产值增长18%。

　　■紧扣产业链高质量招商。坚持招商引资“一把手工程”，健全市场化、企业化、专业化招商模式，力争实际利用内资、实际使用外资、签约项目投资总额等指标再有新突破，亿元以上签约项目注册率超过85%、开工运营率超过50%

　　。 ■围绕产业链高质量服务。紧盯重点产业项目，新开工项目落实靠前服务、抓早前期准备，努力形成更多的实物量、投资量和价值量。加强规划审批、征地搬迁、要素保障、基础配套、人力资源等方面全方位、专班化服务，切实帮助企业纾困解难。牢固树立“亩均论英雄”的发展理念，不断提升工业用地节约集约利用水平。

　　致力精细规划

　　扎实做好城市更新文章

　　有机统筹生产、生活、生态空间，不断增强城市的整体性、系统性和生长性。

　　●加快城市规划建设。推动国土空间总规获批，落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等管控边界，有序引导各类开发保护建设活动。雄州中心区提速建设、加快启动骁营片区开发，龙袍新城全力推进专项规划编制落地、产业项目建成投产、基础设施交付运营，各街镇着力提升新市镇的发展质量和承载能力。

　　●加强城市交通连接。继续服务保障北沿江高铁、宁淮城际项目建设，加快推进328国道、501省道、422省道等改扩建工程，优化城市交通设计、公共交通布局，完善城市步行和自行车出行系统，不断提升交通设施绿色、智能、协同和安全水平。

　　●加速城市品质提升。保护城市自然风貌，有序修复城市生态，加强城市公园和绿地规划建设，加快推进滁河等滨水环境提升工程。推动老旧小区、背街小巷等综合整治，实施长江路、朝天街等片区改造18万平方米，完成86个小区雨污分流质效提升工程。

　　致力“三农”发展

　　扎实做好乡村振兴文章

　　坚持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力夯实“三农”基础，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　◆提高农业综合生产能力。深入贯彻“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，粮食播种面积稳定在87万亩以上。大力实施耕地质量提升工程，高质量完成高标准农田建设项目1.6万亩、耕地占补平衡项目1.5万亩。持续抓紧“菜篮子”工程，稳定生猪产能，增加绿色优质农产品供给。

　　◆构建“接二连三”全产业链。高水平推进现代农业产业园建设，加快构建高附加值、高竞争力的现代农业体系。积极发展多种形式适度规模经营，引导农业产业化联合体建设，发挥新型经营主体联农带农作用，实现上下游、产供销有效衔接。推进金牛湖野生动物王国创建国家4A级景区、竹镇镇创建省级旅游度假区。

　　◆深入实施乡村建设行动。接续推进农村人居环境整治，加强基础设施改造提升和“四好农村路”建设，加大农村生活垃圾、生活污水处理力度。推动“多规合一”实用性村庄规划编制，进一步优化农村用地布局，加快打造一批特色田园乡村。

　　致力生态建设

　　扎实做好绿色发展文章

　　积极践行绿水青山就是金山银山的理念，更大力度保护生态、修复生态，持续提升生态环境质量，促进经济社会发展全面绿色转型。

　　◎积极推动绿色低碳发展。坚持系统观念，把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展整体布局，加快推动减污降碳协同增效。严把高耗能高排放项目准入关口，严格落实能耗“双控”，推进清洁生产，提高能源资源利用效率。

　　◎扎实开展污染防治攻坚。加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度，强化多污染物协同控制和区域协同治理，抓紧PM2.5和臭氧双控双减，空气质量优良天数比率达84%以上。纵深推进长江大保护，加强河湖环境长效管理，巩固消劣成果。

　　◎切实加强生态保护监管。构建完善生态监测网络，加强重点水域、生态保护红线、重点生态功能区监测评估。强化生态环境法治保障，依法加大生态破坏问题监督和查处力度。认真做好中央和省市环保督察整改问题“回头看”，确保不回潮、不反弹。

　　致力优质均衡

　　扎实做好民生改善文章

　　坚持把满足人民群众对美好生活的向往作为一切工作的出发点和落脚点，不断加大民生投入、回应民生关切，努力为群众创造更高品质生活。

　　◆健全就业创业促进机制。完善高校毕业生、失业人员、退役军人等重点群体就业支持政策，全力稳定就业形势，全年新增城镇就业2.1万人，补贴性职业技能培训1.04万人次。

　　◆不断完善社会保障体系。加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，推动社会救助向相对贫困家庭延伸。新开工保障房78万平方米、竣工11万平方米。加强重要民生商品保供稳价。

　　◆加快文教卫体事业发展。推进新校新园建设，深入落实义务教育“双减”政策，争创国家级学前教育普及普惠区，程桥高中创成省四星级高中。深化健康六合建设，做好“一老一小”服务保障，区中医院争创三级中医院。启动复兴桥体育中心建设。

　　◆创新推进基层社会治理。进一步完善基层治理制度体系、放大集成效应，全面夯实社会治理基础。始终坚持“毫不松懈、从严从紧”要求不动摇，进一步压紧压实疫情防控责任，严格做好“外防输入、内防反弹”各项工作。压实安全生产责任制，加大安全专项整治及食品安全监管力度，不断提升本质安全水平。

　　建设人民满意的服务型政府

　　新一届政府将进一步坚持和加强党对政府工作的全面领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面提升政府治理能力和水平，切实做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

　　持之以恒抓政治建设不动摇

　　坚决把讲政治的要求贯穿政府工作全过程各领域，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，深刻领悟、自觉落实“两个确立”伟大意义和实践要求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决执行党的政治路线，严守政治纪律、政治规矩，确保党中央、国务院决策部署和省市部署要求落地见效。

　　持之以恒抓法治建设不动摇

　　健全依法决策机制，严格法定决策程序，优化完善公众参与重大行政决策操作规则，促进政府决策科学化、民主化，更好的维护重大公共利益和人民合法权益。深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，广泛听取社会各界和人民群众意见，高质量办好建议提案。

　　持之以恒抓作风建设不动摇

　　深化政府职能转变，落实权责清单制度，持续将工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。强化主动服务的工作意识和“马上就办”的工作作风，不断创新服务方式、优化服务模式，提升行政服务效能。深入开展“我为群众办实事”实践活动，抓问题有效解决、抓政策高效落实。

　　持之以恒抓廉政建设不动摇

　　扎实履行“一岗双责”，坚持与经济社会发展工作同部署、同推进、同考核。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，全力保基本、保民生。落实和完善政府采购、土地出让、工程项目招投标等公共资源交易领域“管办分离”制度，严查群众身边的腐败问题，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　2022-2026

　　擦亮“六张名片” 加快建设以人民为中心的大美六合

　　今后五年的奋斗目标

　　聚焦打造南京高质量发展新的重要增长极，持续擦亮创新强效的产业名片、江北门户的窗口名片、古棠新韵的宜居名片、襟江带滁的生态名片、四乡集萃的文化名片、基层善治的幸福名片，推动以人民为中心的大美六合取得决定性成果。

　　彰显大美六合的经济强

　　产业结构持续优化，战略性新兴产业集群基本形成，规上工业总产值年均增长10%以上，六合科技创新港建设取得明显成效，创新型经济的发展能级大幅跃升，经济总量突破1000亿元。

　　彰显大美六合的百姓富

　　居民收入增长与经济增长基本同步，全体居民人均可支配收入超过7万元，优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖、可持续的社会保障体系更加完善，人民生活更殷实、更安康、更舒适。

　　彰显大美六合的环境美

　　生态环境质量和城乡人居品质进一步优化改善，雄州中心区建成滨水活力之城，龙袍新城呈现“江畔生态智城”现实模样，空气质量优良天数比率稳定在80%以上，主要环境指标走在省市前列。

　　彰显大美六合的社会文明程度高

　　社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系更加完善，城市治理的法治化、科学化、精细化、智能化水平大幅提升，稳定公平透明、可预期的一流营商环境基本形成，城市更宜居、更韧性、更智能。

　　筑牢“强”的支撑，

　　不断提升产业竞争力——

　　坚持把先进制造业作为立区之本，把实体经济作为核心抓手，持续增强经济发展能级。

　　▲在产业创新发展上攻坚突破。以创新需求为导向，全面导入研发机构、科研平台、产业化项目，加快构建科技研发、成果转化、社会服务、人才引育“四位一体”的创新发展体系。

　　▲在产业地标打造上攻坚突破。加快形成千亿级新能源产业集群和2-3个500亿级特色产业集群，全力支持六合开发区争创国家级开发区、六合高新区争创省级高新区。不断优化商贸流通布局，大力发展文旅产业，提升农业产业化水平。

　　▲在产业转型升级上攻坚突破。深化政策导向和发展规律研究，支持引导优质企业做大做强，加大低效闲置用地盘活力度，为新项目、新产能腾出发展新空间。

　　强化“富”的内涵，

　　不断提升群众幸福感——

　　统筹好底线民生、基本民生和质量民生，继续加强民生领域项目建设，在改善人民生活品质上实现更大作为。 ▲着力提高居民就业水平。完善就业创业公共服务体系，多渠道、高质量开发就业岗位，加强劳动者职业技能培训，持续提高经济增长的就业带动力。 ▲着力提高社会保障水平。深入实施全民参保登记计划，推动基本医疗保险全面覆盖、应保尽保，基本建成符合区情实际的多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度体系。 ▲着力提高公共服务水平。积极推进紧密型集团化办学，加快引入高等教育资源，稳步提升教育质量和水平。加强公共卫生应急管理体系建设，力争三甲医院创建实现突破。推动养老事业和养老产业协同发展，完善社区居家养老服务体系。

　　擦亮“美”的底色，

　　不断提升城市宜居度——

　　完善城乡空间规划，打造布局更精致、特色更鲜明、环境更美好、发展更协调的南京都市北田园。

　　▲进一步优化功能布局。龙袍新城加快推进规划设计、搬迁安置、产业导入及基础配套建设，雄州主城统筹实施中心区开发和老城有机更新，新市镇建设突出因地制宜、辐射周边，新农村紧扣完善基础设施配套、加强人居环境整治。

　　▲进一步提升枢纽能级。主动融入南京都市圈、宁镇扬一体化等重大战略，积极推进自贸区联动创新区建设，推动六合西站复合型枢纽建设，切实增强六合北沿江发展轴和宁镇扬同城化关键节点的地位和作用。

　　▲进一步改善生态环境。推动长江生态系统保护修复，推进大气、水、土壤综合治理，统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，大力发展绿色产业。

　　彰显“高”的标识，

　　不断提升治理系统性——

　　市民文明素养、精神风貌和道德风尚显著提高，城市治理体系和治理能力现代化水平持续增强。

　　▲打造特色文化名片。加强优秀传统文化、红色文化、非遗文化保护传承，擦亮“四乡”文化品牌。高质量对接群众文化需求，加快打造“15分钟”公共文化服务圈。

　　▲打造基层治理品牌。用好“1+1+3”现代基层治理体系改革成果，完善基层治理“一网五联”工作机制，推动社会治理重心向基层下移。

　　▲打造平安法治环境。加强专业队伍建设，健全重大安全风险联防联控机制，切实提高预防和应对突发事件的水平和能力。深入开展“八五”普法，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解体系。