总体概述：为打造智慧高效政务服务，着力提升网上服务效能，以“受办分离”为核心，围绕政务服务事项标准化、颗粒化、场景化梳理，通过强化多端可办、少跑快办、就近能办三大路径，促进政务服务整体联动、全程在线。重点以企业群众办事需求为牵引，深化线上线下服务集成融合，强化业务系统整合和数据共享应用，优化再造线上服务流程，增强一件事一次办、智能秒办等网上综合办事体验，推进更多政务服务事项“一网通办、智能快办、一次办成”。

　　主要案例：“一件事一次办”与“智能秒办”

　　1.“一件事一次办”

　　（1）案例主要内容

　　从企业群众需求侧“一件事”和政务服务供给侧“一次办”着手，数字化赋能“一件事”一网办、一窗办、自助办、掌上办、就近办，实现重点突破带动全局提升，推进审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，打造“集中精简、高效便捷”的政务服务体系。聚焦公民个人和企业发展全生命周期，巩固提升日常办理频率高、改革需求面大的“一件事”，延伸扩面“大”的“一件事”，重点在流程再造、系统集成上求突破，在审批便利度、群众满意度上求实效，构建“一窗受理、一张表单、一套材料、一网通办、一次办好”的“一件事”改革的“徐州模式”。充分发挥“一件事”“少跑路”的社会功能，提升改革集成效应，逐步实现“小事不出村，服务在身边”。

　　（2）突出特色亮点

　　强化顶层设计与基层创新有机结合。出台徐州市《深化“一件事一次办”改革实施方案》，梳理建立61个“一件事一次办”项目清单。制定民生领域高频“一件事一次办”事项的实施方案和业务流程，实现更高水平的“减环节、减材料、减时间、减费用”。市级统筹通过“最小颗粒化―数据共享化―组织协同化―业务融合化”跑通“一件事”，牵头部门协同责任部门突破“一件事”，县区众筹认领试点培育“一件事”，实现企业群众办理的高频事项“一件事”全覆盖。

　　梳理形成“一件事”。注重从办事人的角度对事项全面拆细项、分情形、统要素，实现同一事项要素信息、材料表单、办理流程统一，形成《“一件事”业务需求梳理指南》。通过再造流程，实现“集成化”服务；精简材料，实现“最简化”申请；细分场景，实现“个性化”引导。

　　深化平台运用联动。充分发挥一体化政务服务平台公共入口和通用办理功能，统一服务资源调度和平台流转办理，推进政务服务多渠道输出和集成。围绕线上线下两个维度，突出数字赋能，注重高效协同，推进“一件事”线上线下无差异、同质服务，打造多渠道、多触点便捷服务模式，实现防疫办事两手抓、两不误。不断拓展电子证照应用，最大程度减轻综合受理人员和办事人申报受理难度，最大范围内实现数据共享。

　　优化“一网办”。在江苏政务服务网徐州旗舰店开辟“一件事一次办”专栏，外网办理入口实现统一汇聚。自主开发市县一体化“一件事”业务办理平台，推行“一站受理、一表填报、精准推送、协同办理”，实现业务流程同步交互、事项数据双向流转。

　　推进“掌上办”。开发移动端便民服务，办事人通过手机登录江苏政务服务APP，选择徐州站“一件事一次办”，通过简单情形选择和填写表单提交办理事项，实现“办事不见面”。

　　贴心“预约办”。提供徐州市县乡镇大厅的排队取号，现场取号后优先叫号，有效避免疫情期间排长队现象。增设排队查询、样表查询，办事人可以实时了解政务大厅各个窗口的排队情况，也可直接从手机上查看各政务服务事项的材料样表填写示例，结合需求，挑选合适时间前往办理。

　　暖心“帮代办”。在市县两级政务服务大厅设置“一件事”综合窗口，精心打造“一件事一次办”专区，融入“肩并肩”帮办代办机制，实现申请人一张申请表格、一套办事材料、只跑一次一个窗口就办成一件事。

　　吐槽“优化办”。依托12345热线、综合性企业服务平台等载体，畅通投诉监督渠道，广泛收集梳理群众“吐槽”的意见，持续优化相关事项和流程，不断迭代升级业务办理平台，提高办事便利度。 

　　（3）社会效益及影响

　　“一件事一次办”改革是从企业和群众“办成一件事”角度出发，将多个部门审批的“一揽子事”集成打包，提供一站式服务，是“最多跑一次”的升级版，是优化营商环境的重要内容，是用心用情为百姓办实事的现实举措。目前，我市已分批次上线61个“一件事一次办”事项与群众工作生活紧密相连，包括新生儿出生、初次就业、退休、军人退役、身后事、不动产登记、开餐馆、老年人优待证、申请临时救助、用水报装等事项。办事人通过申请材料统一提交、申请信息归集共享、不同事项联动办理、办理结果及时反馈的跨部门一体化经办模式，将原先“群众来回跑”转变为“部门协同办”。群众企业办理“一件事”时，申报材料平均减少一半、审批环节减少60%、办理时限减少65%，跑动次数减少75%以上。

　　案例展示

　　①“一件事一次办”PC端（自然人）

　　②“一件事一次办”PC端（法人）

　　③“一件事一次办”PC端（项目建设）

　　④“一件事一次办”工作人员页面

　　⑤“一件事一次办”办理示例图（以新生儿出生“一件事”为例）

　　⑥“一件事一次办”移动端

　　2.“智能秒办”

　　（1）案例主要内容

　　为深入推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，更好解决企业和群众办事体验感不强的问题，基于“一网通办”平台，开发“秒报秒批”模块，引入“信用+政务服务”理念，充分利用共享数据，实现申请人少提交甚至免提交材料，利用人工智能等新技术，实现政务服务由人工核验到系统自动核验的“智慧审批”模式，进而支撑政务服务“24小时不打烊”，切实提升企业和群众办事获得感、幸福感。 

　　（2）突出特色亮点

　　引入“信用+”，推动信用承诺简化审批。对接信用办前置数据库，系统根据信用情况对企业分类，部分材料采用告知承诺进行“容缺审批”；失信数据自动触发信用联合惩戒。

　　充分共享数据，实现“办理材料减负”。依托市大数据共享交换平台，自动获取企业电子营业执照信息、自动核验二代身份证信息。申请表格表单化，充分利用技术手段减少填报。

　　事项梳理情景化，系统审批智能化。对所有需要审核的材料进行标准化、精细化梳理，形成材料的审核要点、审核要素，并据此制订了大量的审核规则，由系统根据审核规则对所有材料进行逐一判断，实现政务服务由人工核验到系统自动核验的“智慧审批”。

　　主动共享审批结果，推动政务服务数据共享互通数据。审批完成后，除可现场套打纸质版外，系统自动生成加盖电子签章电子版，并上传至市电子证照库，以供其它单位调用、核验。

　　掌上服务便利化，“秒报秒批”服务延伸。开发“秒报秒批”APP，实现手机自助申报，实现老年人不出家门，只需在手机上进行刷脸认证即可申领尊老金。 

　　（3）社会效益及影响

　　“公共场所卫生许可（新证）”事项通过自助服务一体机自动审批打证是“秒报秒批”应用中的典型案例。该事项由原先需要提交8份纸质材料，精简到不需要提交任何材料；由原先需要找中介绘制卫生设施平面布局图、周围环境平面图，到只需在自助机上进行简单文字录入，实现“秒报”。该事项由原先的法定20个工作日审批时间，精简到仅需不到30秒审批时间；从原先需到窗口申报、受理、审核、发证多个环节，精简到只需申请人携带身份证在自助机上办理，2分钟内出证，实现了“秒批”。大大提高了办事效率，减少办事群众和工作人员的工作量。

　　案例展示

　　自助申报与“智能审批”出证