9月9日，苏州工业园区人民法院联合苏州工业园区社会事业局，发布了全国首个以司法大数据为基础的“县域基层治理司法指数”。

　　统筹推进乡镇（街道）城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。基层治理司法指数选取人民法院受理的与基层治理密切相关的特定类型案件，以案件数量及变化趋势进行加权计算，以基准比例为参照统计出各街道的司法指数，从而帮助各地区精准定位工作中的薄弱环节，找准着力点，靶向治疗，对症下药。

　　“社会治理评估的一大难题就是缺少客观数据支撑。”苏州大学王健法学院教授赵毅说，“基层治理司法指数创新性地运用司法大数据解决了社会治理法治评估的科学性问题，用司法数据并综合各地区经济总量、人口等指标，加权生成一个指数，兼具科学性和效率性，也很容易为各地区复制推广。”

　　特定案件数量是基层治理司法指数生成的基础，那么在构建这一指数时，如何选取案件类型则显得尤其重要。经过反复论证，从法院受理的案件中选取了18个与基层治理联系紧密的案由为统计对象，并根据基层治理涉及的不同领域，将18个案由归纳为五大类案件，即善良风俗类案件、社区治理类案件、治安治理类案件、行业治理类案件、重大风险类案件，并统称为基层治理类案件。

　　基层治理类案件本质上反映的是与当地社会治理、民生最为密切的五个观察维度。以苏州工业园区唯亭街道的治理现状为例，2018年—2020年，苏州工业园区人民法院受理的该区域的基层治理类案件与常住人口数之比从2.73‰降至1.07‰，纠纷治理情况明显好转，除行业治理类案件之外，其余四种案件均实现了“人口数增长而案件数下降”的治理成果。

　　苏州工业园区党组书记、院长赵新华表示，基层治理司法指数选取的五类案件本质上是基层治理五大重要维度的缩影，使用的案件均是实际发生案例，作为分析统计基础具有很强说服力，能够切中要害地评估基层治理状况和水平。 

　　基层治理司法指数最终将回归全面服务决策的落脚点。该指数以客观数据反映出各地区的文明新风建设水平、社区治理状况、平安建设基础、行业治理状况和重大风险趋势，以指数化方式及时、全面、客观地呈现出各地区基层治理状况和水平，提供各地区不同年度的纵向比较和地区与地区之间的横向比较，进而为各级党委、政府科学决策提供参考。

　　苏州工业园区社会事业局局长顾三强表示：“司法指数在地区与地区之间的比较和借鉴中也发挥了重要的作用，唯亭街道是首次实践样本，在之后的探索、复制和推广中，该指数将运用到其他地区（街道）的评估中，使得不同人文环境、社会基础的地区在治理学习上有了更为客观的参照和依据。”

　　基层治理司法指数采用百分制。85分以上为优秀等次，75分至84分为良好等次，60分至74分为合格等次，60分以下为不合格等次。苏州工业园区唯亭街道经过三年的治理，从合格等次跃至优秀等次，让决策者们直观感受到治理的成效，并在具体分析每项子栏目时做好风险预判和提前谋划。若某地区的指数得分有所波动或下降，当地的决策者则可以及时发现、及时调整。“下一步我们将继续完善指数的设计和呈现形式，会同参与社区治理的各个职能部门，消除信息壁垒，搭建基层治理司法指数的动态呈现可视化平台，为政府的治理决策提供更加及时和精准的数据参考！”赵新华院长表示。

　　（来源：江苏广电苏州中心站/耿昊东 编辑/赵恩婕）