国家“双减政策”发布后，南通成为全国首批9个试点城市之一。8月27日，南通正式发布《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》。

【全面推行课后服务  课业负担科学合理】

　　《实施意见》提出，用三年时间实现课堂教学教师在课内“教足教好”、学生在校内“学足学好”，学生作业负担科学合理，课后服务吸引力强、覆盖面广、满足学生多样化需求，校外培训全面规范、运行有序、边界清晰、监管有力等。

　　从今年秋季学期开始，南通将全面推行课后服务，全面压减作业总量和时长，全面禁止国家法定节假日、休息日及寒暑假学科类校外培训，开展托管服务试点。其中小学将开展工作日每周5天、每天不少于2小时的课后服务，课后服务结束时间不早于17:30，与当地正常下班时间有效衔接；对有特殊需要的学生，提供延时托管服务。初中学校提供工作日晚自习服务，服务时间一般到20:30左右结束。通过积累托管服务试点经验，让学生学习更好回归校园。

　　《实施意见》明确严禁给家长布置或变相布置作业。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

【全面规范校外培训  严查教师有偿补课】

　　南通还将出台实施办法，公开招募非学科类校外培训机构参加学校课后服务；现有的学科类培训机构统一登记为非营利性机构。当地教育部门将实行24小时监管，严肃查处校外培训机构违规行为；对违规补课、从事有偿家教、到培训机构兼职的在职教师实行“零容忍”，一经查实依法依规严肃处理。《实施意见》提出，通过三年时间，实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担显著减轻，社会教育焦虑明显减缓。

　　南京师范大学教育科学学院儿童发展与家庭教育研究中心副主任殷飞说：“让家长知道孩子在学校受到全面发展的教育以后，我们的焦虑才会放下来。《实施意见》真正把学校这么多年这种精细化的管理和个性化的教育指导，总结形成一种机制和体制，能够帮助‘双减’从精细化的角度落实。”

　　（毛俊 杨国 海安台 海门台 报道）

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