走进江苏省淮安市经济技术开发区黄元小区四期，柏油路面一尘不染，车辆停放整齐有序，错落有致的亭台、绿化景观小品，更为小区增添了无限生机。“变化真的是翻天覆地！”小区1号楼业主候金顺感慨道。

　　黄元小区之变，是淮安老旧小区改造的一个缩影。自2013年以来，淮安已累计改造老旧小区1091个。从住有所居到住有宜居，越来越多的老旧小区居民实现安居梦想，切身感受到了“幸福来敲门”的喜悦。

　　群众诉求是“第一信号”

　　“咱们小区进入今年的老旧小区改造名单了，大家有什么意见尽管提，帮我们一起完善方案。”去年4月，一场特殊的座谈会在淮安经济技术开发区黄元小区举行，在区住建部门初步排定改造方案后，社区干部现场向居民询问老旧小区改造意见。

　　“小区排水不畅，一下雨就水漫金山”“路面破损严重，车位也少，晚上回来为了争车位经常发生矛盾”“电动车充电很不方便，私拉电线不仅不美观，还存在安全隐患。”……大家畅所欲言，对生活中的大小烦心事进行倾诉，并提出自己的建议和意见。

　　全程接受群众建议和群众监督，是黄元小区四期改造的一大特色。在整治改造过程中，街道、社区、施工方、群众代表的电话在每一个楼道口进行公示，业主们提出的合理建议，都被一一采纳。

　　群众参与，在竣工验收环节亦有体现。淮安经济技术开发区住建局物管处处长韩建表示，在项目竣工验收后，还进行了抽样调查和群众满意度测评，群众不满意的，拒绝发放工程尾款。

　　群众满意是“第一标准”

　　近年来，在老旧小区改造中，淮安市选择样本解剖“麻雀”，先从问题多、矛盾大、困难重的小区中选择，各县区通过典型引路、示范带动，啃下硬骨头，率先将河下小区、樱花园小区、黄元小区四期等打造成示范项目，为全市作出表率。

　　在改造过程中，淮安市始终以“关注民心、聚焦民生”为核心，把工程当成服务群众、化解矛盾、拉近距离的桥梁纽带，充分尊重居民意见。在方案征求、图纸设计、施工、竣工验收等环节，引入行业监管、群众监督、街道参与、媒体评议等，促进整治质量的全面提升，力争实现“整治完成一个，出新出亮一处，群众点赞一个，长效管理一个”的整治“四个一”效果。

　　在历年的老旧小区改造推进中，市委市政府以“家家到”形式开展多轮明查暗访，现场听取群众意见建议，边查边改、立行立改，把群众满意度作为“第一标准”，排定工作计划，修订改造方案和步骤，让老旧小区改造工程成为实实在在的“民心工程”。

　　常态长效是“第一目标”

　　数据显示，今年一季度，淮安市104个小区全部完成立项、征求群众意见等工作，85个小区完成改造方案设计，淮安区9个小区全部进场施工。在改造进度基本达序时的同时，各地坚持“以人为本”思想，倾听群众诉求，彰显群众意愿，融入当地历史文化元素。

　　淮安市把建章立制作为着力点，在改造完工后，所有老旧小区将建立物业管理运行机制，实行社区居委会、物业服务单位、业主委员会“三位一体”的管理模式，充分调动社区、产权单位、居民共同参与老旧小区管理，确保改造后的老旧小区“颜值”不反弹、“内涵”不降低。