荔枝特报·两会特刊|接过脱贫攻坚“接力棒”,乡村振兴跑步前进

2021年03月05日 18:13:51 | 来源:荔枝新闻

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  【编前语】

  2021年全国两会正逢“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。在这一特殊时点举行的两会,承载了更多的意义和期待。荔枝特报推出“两会特刊”,对话权威专家学者,为两会划重点,解读时代命题,探寻中国之治的答案。

  本期嘉宾

  2021年2月25日,习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。但脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。今年两会如期举行,“乡村振兴”也接棒“脱贫攻坚”,成为备受关注的热词之一。

  十三届全国人大四次会议3月5日上午在京开幕,政府工作报告中多次提及乡村振兴,将做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为2021年重点工作之一。

  从2017年党的十九大首次提出乡村振兴战略,再到如今“三农”工作重心的历史性转移,乡村振兴已取得重要进展,并朝着全面振兴稳步迈进。

90秒读懂我国农业农村现代化发展成就

  为何坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重?

  习近平总书记在中央农村工作会议上强调,从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴。回顾过去,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,但全面建设社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴,最艰巨最繁重的任务依然在农村,最广泛最深厚的基础依然在农村。

  马克思主义理论研究和建设工程专家、中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵认为解决好“三农”问题,首先应当补齐短板。

  除了补齐发展短板,解决发展瓶颈,推动城乡协调发展,中国社会科学院学部委员、农村发展研究所原所长张晓山认为,解决好“三农”问题的意义还体现在另外两点。

  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴如何有效衔接?

  习近平总书记指出:“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,其深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。”两者在时间、空间与内容上相比,既一脉相承,又有所区别,这既给有效衔接提供了可能,也提出了更高的要求。

  江苏省农业科学院农业经济与发展研究所副所长、副研究员亢志华认为,乡村振兴是一个“综合体”,不仅强调农业作为国民经济基础产业的振兴,更强调农村人才、乡土文化、农村环境、乡村组织的全面振兴。

  实现全面振兴,新问题、新难题就在所难免。习近平总书记在中央农村工作会议上指出,新发展阶段“三农”工作更加复杂,新情况新问题很多,要求很高。张晓山将这种更复杂的情况概括为三个难点。

  张晓山认为,具体而言,应当大力发展县域经济,落实农民财产权利,以及在保障农民权益、尊重农民意愿的前提下实现城乡各类生产要素开放流动。

  汪三贵分析称,巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接是一项系统工程,应该关注政策体系层面的建设。事实上,2021年挂牌成立的国家乡村振兴局就是这种体系构建的组成部分。

  “脱贫攻坚期间,原国务院扶贫办是主要的组织者、协调者,负责政策制定等宏观工作,乡村振兴局同样需要这样的功能和作用,在扶贫办原址挂牌乡村振兴局比组建新机构更顺畅。”汪三贵解读,“相比于新成立一套班子,原扶贫办成员对贫困状况了解更多,而且过渡期内,他们会更关注稳定扶贫问题。”

  乡村振兴的远景目标如何实现?

  2018年中央一号文件为最终实现乡村振兴划定了一份“时间表”,在做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接之后,这一战略还将有较长的路要走。

  2018年两会期间,习近平总书记在参加山东代表团审议时提出“五个振兴”的科学论断,强调实施乡村振兴战略要统筹谋划、科学推进:

  “五个振兴”涵盖社会的方方面面,它的实现有赖于城乡之间的协同共进。张晓山分析,这意味着全面实施乡村振兴战略绝不仅仅是农业、农村、农民自身的事情。

  习近平总书记指出:“城镇化要发展,农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰。”汪三贵分析称,全面推进乡村振兴战略与完善新型城镇化战略之间是同步推进的,而非相互矛盾的。

  江苏省农业科学院农业经济与发展研究所副所长、副研究员亢志华认为,无论是从城镇带动乡村,还是乡村追赶城镇而言,城镇化和乡村振兴都应当同步推进。

  亢志华举例分析称,江苏是经济大省,也是农业大省,工农、城乡发展较为协调,城乡居民收入差距是全国最小的省份之一。肩负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命的江苏,更要在城乡融合发展上先行探索,努力推动乡村振兴走在全国前列,力争率先实现农业农村现代化。

  畅想乡村全面振兴后的“三农”,张晓山认为,那时候农村人居环境优美舒适、基础设施完善,农业成为有竞争力的朝阳产业,新一代有文化、懂技术、会经营的高素质农民大量涌现:农村将成为城市居民向往的理想家园。

  胜非其难也,持之者其难也。

  习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中指出,乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。征途漫漫,惟有奋斗。以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态,真抓实干、埋头苦干,就一定能在新征程上创造新的更辉煌的成就,推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

  (荔枝特报记者/史亚楠  设计/吴倩 李岩 实习生/王佳怡

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