3月3日，澎湃新闻记者从新希望集团获悉，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在今年全国“两会”带来了关于“引导生猪养殖产业转型升级”的提案，他建议鼓励猪产业行业龙头企业发挥带动作用，帮助小散户加快转型升级。

　　在2020年7.78万亿的农业产值中,猪产业接近1.3万亿,占畜禽养殖总产值的一半以上，是中国最大的农业产业之一。但生猪养殖产业中，周期性波动非常明显，会形成三到四年一次的“供给不足—价格上涨—存栏过剩—供给过剩—价格下跌—养户退出—供给不足”的周期性循环，就是常说的“猪周期”。

　　刘永好表示，这轮猪周期叠加非洲猪瘟传入的双重影响，形成了“超级猪周期”：一方面中国生猪存栏量大幅降低，2019年能繁母猪存量下降48%。为此，从中央到地方快速出台了一系列政策以推动产能恢复、行业发展。另一方面，由于猪肉供给短缺，一度出现40多元每公斤的毛猪收购“天价”，超高猪价持续了长达20个月，远超史上任何一次猪周期。

　　刘永好认为，两年来，出于防控非瘟、环保升级、政策鼓励、肉价高企等原因，龙头加大投资、大量工商资本涌入，猪产业快速发展。产业规模化率自非瘟前的46%疾升至53%，原本占产业主导的、以家庭养殖为主的“小散户”面临巨大冲击和生存压力。

　　据统计，截止2021年1月，能繁母猪存栏量已连续16个月增长，产能逐步提升，肉价逐步回归。

　　但刘永好提醒称，按此增速发展，在两三年内，中国的生猪存栏量将达7至8亿头，远超中国市场消费量，猪周期又将加速加剧见底。因此，为预防产业“一哄而上、一冲就散”，因资本过热推动产能严重过剩，甚至在下轮猪周期下行冲击时，出现“还不上贷款就杀母猪、砍猪场”的极端情况，有必要着眼长远，出台一系列引导政策，规划好、调控好、储备好、利用好现有生猪产能。

　　他在提案中建议，要科学引导产业转型升级方向，推动行业的健康、绿色、可持续发展。

　　首先，应继续支持以家庭为核心的中小散户适度养殖，鼓励行业龙头企业发挥带动作用，帮助小散户加快转型升级。

　　刘永好称，中国农村的传统养猪模式仍将长期存在，是帮助农民增收的事业。非洲猪瘟对散养户和中小猪场形成了较大冲击。

　　接下来，他认为有必要针对家庭为主的散户，一方面由国家提供一定信贷政策支持，鼓励恢复生产；一方面鼓励龙头企业发挥带动作用，帮助养户改造全封闭式猪场，提供技术、动保、融资等多方面支持，鼓励开办中短期培训班，通过“以大带小”、“以新带老”、“输血联建”等多种形式，帮助农村养户迅速转型成为适度规模的新型养殖经营主体，帮助中小养户重塑信心、恢复生产，让产业有人干、乡愁有所依，实现传统养猪业的转型升级。

　　其次，刘永好建议，对规模化养殖企业要设置有梯度的准入资格，运用宏观调控手段预防产能过剩，以支持符合行业资质、长期扎根农业、拥有核心技术和高层次人才的企业规模化发展。

　　他认为，可以参考农业发达国家对产业的调控经验，对10万头以上规模的养猪企业设置许可证/行业准入制。

　　刘永好还建议，应细化养猪企业的环保准入标准、加快健全环保副产品资源化利用的行业标准、以政策形式规范为防控非瘟新增的产业用地需求。

　　他认为，在猪价下行期，猪场粪污治理是成本大头。猪产业环保设施、粪污副产品的市场化、资源化利用才能够真正反哺产业、长期发展。应加快健全与完善生物有机肥生产标准及行业补助相关政策。

　　最后，刘永好建议，要构建打通全产业链的产业大数据监测平台，以科学预测、及时调控投资、产销、供需关系。

　　他建议应由农业农村部牵头，联合相关部门，通过大数据、物联网实现饲料、育种、养殖、屠宰、加工、消费终端各环节数据共享，密切监测全产业发展动态，定向定时公布相关产能数据，引导理性投资，以降低猪周期波动幅度，减少信息滞后带来的猪周期波动的风险。