2020年10月5日《苏州日报》A01版

　　9月8日，《中国乡镇综合竞争力报告2019》发布了2019中国百强镇名单。在这张强者林立的榜单中，坐落于大运河与太浦河交汇点的吴江平望镇跻身第95位，首次闯进榜单，也成为此次百强镇的强劲“黑马”。

　　百舸争流，奋楫者先。

　　抢抓投入“窗口期”、凸显改革“机遇期”、会战小康“决胜期”、聚力治理“攻坚期”、开创干事“黄金期”，自2017年入选全省第二轮经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，平望镇汲取体制改革迸发的活力与红利，提出勇攀百强镇建设新高峰目标。同时，主动融入长三角一体化发展，加速推进高水平全面建成小康社会，全力推动全镇高质量发展再上新台阶。

　　重点工作细化分解

　　三年计划一气呵成

　　一鼓作气者，方能勇攀高峰。

　　翻开一年前的百强镇榜单，平望的名字还远在160名开外。

　　如何在全省经济发达镇改革的基础上，更进一步，实现进入全国百强镇的跨越，这是今年年初，平望镇党代会上提出的目标。

　　平望人捏紧了拳头、鼓足了干劲。

　　3月30日，平望镇党委中心组（扩大）学习会和一季度工作会议，分析了一季度经济工作形势，对标对表全国百强镇考核指标、江苏高水平全面建成小康社会指标体系等做了解读，并向参会人员征求了《冲刺百强镇暨“三年行动计划”2020年度重点工作分解落实方案》的修改意见和建议。

　　次日，平望镇便印发通知，以文件的形式，突出目标攀高、激励创新举措、细化责任落实，为冲刺“百强”的目标设计好了一张规整而细致的“施工图”。

　　记者注意到，平望细化分解的“施工图”里提出，要“以‘优两头强中间’制度创新为主动力，实现行政体制改革带动政府治理能力的新突破”。

　　从推动下属事业单位职责与相关职能机构整合重组，到镇干部队伍结构的全面优化；从升级“综合窗口”模式，探索办事“零材料提交”“容缺受理”等便民措施，到消火栓、路灯、井盖等市政部件的智能化改造；从探索政社互动、三社联动，积极培育和发展本土社会组织有序承接部分公共服务，到推进创新湖区党建联盟建设…… 12个细分领域、35个具体项目、6位牵头负责人……单就答好“治理能力提升”这一道题，平望就花足了功夫，三年行动计划涉及6个总体方向、50个细分领域，镇班子成员全员上阵，用实干担当书写了这座江南小镇冲刺“百强”目标的决心。

　　“2020年对平望来说，是个不一般的年份，我们党委班子提出了要聚力开创五个‘高水平之年’的目标。”平望镇党委书记沈春荣说，高水平融入长三角一体化加速之年、高水平打造“创新湖区”突破之年、高水平全面建成“乐居之城”决胜之年、高水平实施先进制造业强镇提升之年、高水平推进经济发达镇改革深化之年，五个“高水平之年”凝聚起了全镇开放再出发的精气神，开启了平望率先融入长三角一体化发展的新路径。

　　念念不忘，必有回响。

　　在进入“百强”目标的基础上，平望还将全力聚焦基层治理体系和治理能力现代化，构筑大治理格局。“创新开展的‘村社六项工作’，运用系统化思维聚力攻坚当前村社治理重点难点，全力打好污染防治攻坚战，为提升城乡环境精细化、长效化管理水平提供了具有平望特色的解决方案。”平望镇党委副书记、镇长戴丹说。

　　两大战略时空交汇

　　融合发展实业强镇

　　城乡融合发展是乡村振兴战略的治本之策，也是此次《中国乡镇综合竞争力报告2019》的着眼落笔之处。地处吴江地理中心的平望镇，成为吴江城乡融合发展的最佳实践印证。

　　昔日的“通都大邑”，眼下正地处长三角经济圈枢纽位置。318国道、524国道、苏嘉杭高速、沪苏浙高速、江城大道在平望这座乡镇立体交汇，京杭大运河、长湖申线、太浦河也在此融合贯通……

　　绝佳的交通优势，让平望有了下好乡村振兴、城乡融合发展“先手棋”的底气。

　　平望镇党委副书记刘金平告诉记者，依托长三角一体化发展和大运河文化带建设两个国家战略时空交汇的叠加优势，平望强化城镇“东连西拓北延”发展方向，全力打造“同城苏州，接轨上海”的延伸交汇点，形成了“3+3+3+N”城镇发展框架——以古今运河为轴，拉开城镇建设画卷，着力塑造平望运河文化品牌，打造以通运康养为特色的城镇。

　　同时，作为吴江乡镇工业的重要发源地之一，平望镇坚持把做强实体经济作为推动全镇经济高质量发展的关键支柱，把做强先进制造业作为推动全镇产业转型升级的主攻方向。

　　这两年，平望实施了先进制造“135”培育工程，保持重点产业项目高位投入，大力发展智能工业，建成11家省级智能示范车间，狠抓载体培育，中鲈工业园、国望高科产业园、莺湖工业园等三大产业载体并驾齐驱，中广核医用加速器产业园、欧中工业园、绿色智能铸造产业园、新中联欧美工业园、现代物流园等一批“园中园”加快推进。

　　发展的数字同样亮眼：2019年，该镇实现一般公共预算收入11.48亿元，增长4.15%；实现地区生产总值142.54亿元，增长6.7%；工业总产值391.21亿元，其中规上工业总产值275.81亿元；工业开票销售收入403.62亿元，增长6.23%；全社会固定资产投资41.98亿元，增长24.62%，增速位列吴江全区第一。

　　在实业强镇的基础上，平望坚持以改革创新作为路径突破。其首创的“1+4+N”改革模式，被全省乃至全国各地参照学习。围绕“线上+线下”“前台+后台”“大部门+扁平化”的理念，平望全面重构传统乡镇行政管理体制，搭建并运行“1+2+6”新型框架，即1个智慧中心、2个前台和6个后台，用以大数据为驱动的城镇智慧管理中心为乡镇管理注入新动能。

　　改革红利活力迸发

　　民生幸福指数攀升

　　今年2月4日，正在平望镇黄秧墩巡查的执法队员范智锋和张云飞手机上忽然收到了平望智慧管理中心转来的一则通告——附近公厕有一名可疑男子频繁出入，并在公厕内给手机充电，可能是一名无家可归的湖北籍流浪汉。

　　时间就是疫情防控的生命线。通过平望智慧管理中心的后台调度，镇综合执法局、防疫专班、派出所等多部门第一时间赶赴现场，将该名流浪人员护送至观察点进行强制隔离，及时打消了居民们的担忧。

　　当时正是全国上下疫情防控形势最严峻的时期，漏掉任何一名可疑人员都将给区域防疫工作带来不可估量的破坏。而在平望，智慧管理中心整合多部门数据，并进行数据集成、分析研判，提升结果运用，为镇党委政府战“疫”决策提供科学依据。

　　在监测平台上，全镇各卡点、各路口人员流动情况等实时展现在智慧中心的大屏上。工作人员关注网格系统传来的最新信息，如有异常及时启动响应机制，确保全镇有序防疫。运用红色领航平台，招募党员群众志愿者700人次，引导大家共同加强自我防护、家庭防护和村社防护。

　　危机化解，游刃有余，这是平望镇这两年实施强镇扩权、全面推进经济发达镇体制机制改革带来的必然结果。依靠改革释放的活力和红利，平望在首次闯入百强镇的基础上，更让百姓进一步体验到了实实在在的幸福感。

　　走进平望镇行政审批局，“掌上办”“自助办”“预约办”等“不见面审批”（服务）渠道，是群众口中的“热门词汇”。通过“平波台”微信公众号、政务服务一体机、公布预约热线等方式，272项平望镇特色事项可实现远程申报，办事大厅告别了“人挤人”，智能化的设备和高效率的服务在为群众办事中唱起了“主角”。

　　接下来，平望还将围绕“便民利企”主题，持续深化经济发达镇改革，推动改革广泛辐射社会治理各个领域。“进入全国百强镇榜单，不仅是镇域综合发展水平指标的提升，更是民生幸福指数的攀升。”沈春荣说。