9月1日，《市政府关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》出台，为全市119万老年人送上了养老厚礼。到2022年，扬州市80周岁以上老年人能力评估将实现全覆盖，享受政府购买居家养老服务的老年人占比达10%以上，养老机构护理型床位占比达60%以上，失能（失智）老年人家庭医生签约服务达80%以上，不断满足广大老年人多层次、多样化的养老服务需求，人人将享有基本养老服务。

　　据了解，目前，扬州养老服务体系建设初步形成，但总的看，养老服务市场活力尚未充分激发，发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在。

　　围绕市人大八届二次会议关于切实加强颐养社区建设的决议，以不断满足老年人日益增长的养老服务需求为出发点和落脚点，我市积极打通"堵点"，消除"痛点"，充分发挥政府主导和社会力量主体作用，注重统筹协调发展，加快体制机制创新，逐步构建多层次、多样化的养老服务体系，切实提升广大老年人的获得感、幸福感和满意度。

　　“持续完善居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建立健全高龄、失能老年人长期照护服务体系，深化放管服改革，不断优化养老服务供给结构。”市民政局相关负责人告诉记者，到2022年，社会有效投资明显扩大、养老服务质量持续改善、养老服务综合监管更加完善、养老服务消费潜力得到充分释放，人人享有基本养老服务，全市80周岁以上老年人能力综合评估实现全覆盖，享受政府购买居家养老服务的老年人占比达10%以上，特困人员供养机构护理型床位占比达50%以上，养老机构护理型床位占比达60%以上，失能（失智）老年人家庭医生签约服务达80%以上。意见的出台将有力地提升养老服务质量，破除发展障碍，健全市场机制，激发市场活力。

　　鼓励老小区加装电梯

　　所有公立医疗机构后年开设便老通道

　　《市政府关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》包括建设颐养社区，建设街道养老综合体，开展老旧小区宜居住区建设，开设家庭养老床位，为散居特困老人家庭、低保家庭、建档立卡低收入家庭等困难的老年人家庭内部实施适老化改造，以及对养老机构开展消防安全达标等6个方面共计24项内容。

　　为了夯实养老服务基础，《意见》指出，到2021年底，全市建成颐养示范社区116个，到2021年，全市每年至少选择9个老旧小区实施宜居住区建设，并根据居民实际意愿，鼓励更多符合条件的小区加装电梯，到2022年，全市开设家庭养老床位1000张以上、适老化改造4000户以上。同时加大政府购买居家养老服务力度，重点对独居、空巢、失能（失智）等困难老年人开展探访和帮扶服务，到2022年，全市80周岁以上老年人能力综合评估和特殊困难老年人月探访率达100%。支持养老服务设施连锁运营，提升医养结合服务能力，到2022年，所有公立医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等服务的便捷通道。

　　养老用地的优先供给

　　养老用房可无偿交给辖区养老机构使用

　　令人眼睛一亮的是，意见极大地满足了对养老用地的优先供给。市民政局养老服务负责人告诉记者：推进嵌入式养老设施建设，加快建设中心城区10分钟养老服务圈，主城区土地出让时，在有条件的区域试点推进适老住宅建筑面积不低于地上住宅总建筑面积30%的建设要求，开展嵌入式、自持型养老设施建设。到2022年，50%以上街道范围内至少建有1个养老综合体，社区居家养老服务中心覆盖率达100%；加强养老服务用房建设管理，按照与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用的原则，加强新建住宅区养老服务用房建设管理。设施竣工验收后，应及时办理不动产权证，同步移交给属地的乡镇人民政府（街道办事处），由民政部门履行监管职责，确保用于养老服务。乡镇（街道）规划的养老服务用房以及政府闲置房产资源用于养老服务，可交由承担本辖区养老服务的机构无偿使用。

　　特别值得一提的是，加强养老服务设施供地保障，将各类养老服务设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划。养老服务设施用地涉及新增建设用地的，在土地利用年度计划指标中优先予以安排。举办非营利性养老服务机构，可凭社会服务机构登记证书或其他法定材料申请划拨供地。营利性养老服务机构利用存量建设用地建设养老服务设施，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，允许补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续。对养老服务设施总量不足或规划滞后的，应在编制或修改国土空间利用总规划时予以完善。到2022年，各县（市）完成养老服务设施专项规划编制工作。

　　最迟后年底前受益

　　可根据养老清单自行购买需要的服务

　　《意见》的贯彻落实，可以让老年人在以下三个方面受益：一是养老服务设施方面更加完善，通过建设颐养社区、街道养老综合体、社区居家养老服务中心，预留养老服务用房保障，以及养老机构安全质量提升，可以为老年人提供更多的服务设施；二是养老服务内容方面更加丰富，通过加装电梯、为老年人家庭开设家庭养老床位、进行家庭适老化改造、提升医疗和养老结合服务能力以及推进政府购买居家养老服务，可以让老年人根据自己需求选择更多的服务内容；三是养老服务供给方面更加多元，通过引入更多的社会资本投入养老服务，制定并公开养老服务清单目录，开发更多的老年人商业保险产品和金融理财产品，以及发展适合老年人智能化辅助产品，同时加强老年人权益维护保障，可以让老年人通过规范合理的渠道寻求更多更优更规范的服务。

　　《意见》中内容落实时限在2020-2022年，根据各个内容具体时间划分，随着内容的陆续落实，老年人最迟可以在2022年底前享受到相关服务内容，最早的可以在今年年底前实现，比如政府购买居家养老服务，在今年年底前，老年人可以根据基本养老服务目录清单，按照政府购买居家养老服务的价格自行购买自己需要的服务内容。

　　（来源：扬州发布 编辑/沈源）