特约评论员/罗建华
习近平总书记6月30日下午主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议并发表重要讲话。会议指出,今后3年是国企改革关键阶段,要坚持和加强党对国有企业的全面领导,坚持和完善基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,抓重点、补短板、强弱项,推进国有经济布局优化和结构调整,增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。在这次应对新冠肺炎疫情过程中,国有企业勇挑重担,在应急保供、医疗支援、复工复产、保障产业链供应链稳定等方面发挥了重要作用。当前,全球疫情和经贸形势不确定性很大,国企改革攻坚任务更重、形势更复杂。此次会议审议通过了《国企改革三年行动方案(2020-2022年)》,传递了“不能因为新冠肺炎疫情冲击,放松放缓国企改革”的明确信号。可以预见,随着三年行动方案的实施,国有企业改革的综合效能将进一步得到提升,一些短板和弱项问题将得到有效解决,国有企业治理体系将更加成熟定型,国有企业将更加具有活力和效率。
牢牢坚持和加强党对国有企业的全面领导,这是深化国有企业改革的政治原则。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,各个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分。坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。坚持党对国有企业的领导,是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要从组织上、制度上、机制上确保国有企业党组织的领导地位,充分发挥企业党委(党组)把方向、管大局、保落实的领导作用。
牢牢坚持和完善基本经济制度,这是深化国有企业改革的根本要求。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基。党的十八届三中全会提出,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,不断增强国有经济活力、控制力、影响力;必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。深化国有企业改革,绝不是国企从竞争性领域大规模退出,更不能把国企改垮了、改没了,而是要坚持“两个毫不动摇”,服从于、服务于坚持和完善基本经济制度,通过改革更好地发挥国有经济的主导作用,推动各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展。
牢牢坚持社会主义市场经济改革方向,这是深化国有企业改革的基本遵循。国企首先是企业。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,是改革必须坚持的原则。深化国企改革要遵循市场经济规律和企业发展规律,坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离,推动国有企业与市场经济深入融合,与其他所有制企业公平参与市场竞争,真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。要按照有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能这一重要判断标准,深化国有资产管理体制改革,不断破除束缚国有企业发展的体制机制障碍,切实解决国有资产监管工作存在的越位、缺位、错位等问题,形成更加符合基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制。(罗建华)