近年来，江苏大力实施基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，聚焦基本组织，把党的全面领导落实到基层；聚焦基本队伍，把党的坚强力量落实到基层；聚焦基本活动，把党的号召要求落实到基层；聚焦基本制度，把党的纪律规矩落实到基层；聚焦基本保障，把党的关心服务落实到基层，构建基层党建制度体系，提升社区党组织组织力，扎实推进党建引领社区治理现代化。

　　建强组织 引领引导

　　把社区治理资源聚起来

　　坚持把党的领导贯穿社区治理始终，强化牵引支撑作用。江苏制定《关于全面加强城市基层党建工作的意见》，以提升组织力为重点，突出强化政治功能，提升基本条件保障，落实社区党组织为民服务专项资金，推动基层党组织影响力、整合力、引领力、战斗力不断提升。

　　“你好，我们接到公安下发的持有护照的人员名单，里面有您的名字，请问最近出国了吗？”近日，家住南京市溧水区东城世家小区的甘女士接到前进社区居委会的询问电话。“目前疫情防控的重点已转为外防输入、内防反弹，我们一刻也不能放松。”前进社区党总支书记张孝冬表示。

　　在疫情防控工作中，江苏2万多个城乡社区党组织和广大党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，将基层治理优势转化为疫情防控优势，切实筑牢疫情防控“铜墙铁壁”。

　　南京市栖霞区仙林街道外来人口和高校学生多，居民构成多样。面对纷繁复杂的治理格局，街道党工委推行网格化党建治理模式，实现党的组织和工作全覆盖。街道党工委先后荣获“全国先进基层党组织”等国家级荣誉18个。

　　江苏在全省推广仙林街道网格化党建经验，完善“社区建党委（总支）—院落小区建支部—楼栋建党小组”工作模式，坚持党领导下的“多网融合、一网联动”，把具体工作落实到网格，做到需求在网格发现、信息在网格采集、隐患在网格排查、环境在网格维护、服务在网格开展。

　　目前，南京1.2万个网格全面加强“红色网格”建设，建立4747个网格党支部、6935个网格党小组。苏州市吴江区打破地域、领域界限，优化调整基层组织设置，将党组织嵌入社会治理网格，实现基层党建网、民生服务网、社会治理网“三网融合”，以党建引领打造社会治理升级版。

　　网格化党建强化了党组织“轴心”作用，推动基层党组织链条延伸，实现组织联建、资源共享、机制衔接、功能优化，激活了社会治理“神经末梢”，有效破解基层党建领域的为民服务难点堵点痛点问题。

　　健全载体 互联互动

　　把社区治理实践融起来

　　社区治理不是基层党组织的“独角戏”，而是多方力量的“大合唱”。去年，江苏省委组织部印发《关于加强街道社区与驻区单位党组织共驻共建互联互动的意见》，要求在开放融合中推进街道社区党建、单位党建、行业党建共驻共建互联互动，有效推动党建引领基层治理。

　　社区吹哨，部门报到。镇江市润州区58个机关部门与58个社区（村）签订契约化共建协议，开展“1＋1”标准化共建，鼓励机关部门“1＋N”个性化共建，1个机关部门除与指定社区党组织共建外，可根据需要与其他多个社区党组织开展相关共建活动。

　　成立党建联盟，整合区域资源。太仓市以社区党组织为中心，有机联结机关事业单位、国有企业、两新组织等各领域党组织优势资源，组建城市基层党建服务联盟，为加强基层党建、创新社会治理、保障改善民生等提供高效服务。目前，全市60个城市社区党组织共制定需求清单256份，281个共驻共建单位党组织制定资源清单278份，双方在摸清居民群众需求、找准契合点基础上，协商形成项目清单265份，签订共驻共建协议。

　　强化党建与基层治理的深度融合。江苏从健全党的组织体系和工作机制着手，开展“红色物业”专题调研，出台《关于以党建引领推进物业行业建设的通知》，提出6项务实举措；召开全省党建引领物业管理服务工作现场会，命名10个物管服务党建工作示范点，引导各地提高党组织领导下的物业服务管理和社区治理水平。

　　江苏通过提高党的组织覆盖面和工作覆盖面，在基层社区形成以党组织为核心、居委会为主导、居民为主体，业委会、物业公司、社会组织等共同参与的基层治理架构，促进了纵向联动与横向协作，提升了精细化治理水平和基层治理能力。

　　培育骨干 配齐配好

　　把社区治理队伍强起来

　　江苏高度重视社区工作者队伍建设，各设区市全部出台实施办法，县（市、区）普遍制定配套政策。在此基础上，召开全省城市社区工作者职业体系建设推进会，推动各地围绕“五有五化”工作要求，普遍实行员额管理，规范岗位设置、录用方式，推行资格认证、持证上岗，完善“三岗十八级”薪酬体系，着力建设一支讲政治、守规矩、敢担当、会服务、善治理的基层铁军。

　　泰州市海陵区城中街道中山社区地处老城区中心，下水道不通、屋顶渗漏等问题困扰着居民生活。“由于没有物业，居民遇到问题首先想到的是社区。居民心里盼物管，又怕物业收了钱不干活。”社区党委书记管亚莉通过上门走访、征求民意，成立以党员为主的物委会，确立了“居民自治+项目管理”的物管自治模式。管亚莉2019年被评为江苏省优秀党务工作者。

　　除了社区工作者，党员志愿者也是一支服务基层治理的重要力量。近期，南通市如东县栟茶镇茗海社区的党员志愿者，联合医护人员逐户登门，为社区221名老人做健康指导。缪玉生是一名党员志愿者，2015年，他与社区党员、热心群众联合成立了关爱独居老人爱心服务队。缪玉生说：“几年来，我们的服务对象已延伸到高龄和留守老人，服务内容从报平安拓展到送健康、送安全等方面。”

　　在党建引领社区治理实践中，江苏上下一盘棋、五级书记打头阵、在职党员进社区、驻区单位大协同，团结带领广大居民群众和社会各方力量，统筹推进共建共治共享、联动联防联控，奋力把城乡社区打造成基层治理的坚强堡垒和疫情防控的安全屏障。

　　（来源：中国组织人事报）