5月26日，江苏省委改革办和江苏广电总台联合策划的大型改革政策解读节目《黄金时间—改革政策e解读》关注“降低社保费率 让企业轻装上阵”！
疫情发生之后，有很多企业停工了一段时间，但由于停工期间还要给员工交五险一金，不少企业直呼压力有两座山那么大。
为了能够让企业减负，不少的改革举措都在陆续出台。降低社保费率就是其中一项措施，让不少企业长出了一口气，终于能轻装上阵了。
但听到降低社保费率后，很多人都担心退休后养老金会变少。这个担心有必要吗？江苏省人社厅在《黄金时间》现场回应表示：降低社保费率，你未来的养老金不受影响！甚至还有企业利用降费红利反哺员工！竟然还有这样的好事！
近几年来，江苏省委省政府坚决贯彻党中央国务院，关于降低社会保险费率，减轻企业缴费负担的重要部署，研究制定了我省降低社会保险费率实施方案。
这一轮降费率为企业带来多少降成本利好呢？新冠肺炎疫情发生之后，阶段性的社保降费举措，又会带来哪些实实在在，真金白银的支持呢？
围绕“降低社保费率 让企业轻装上阵”，《黄金时间》邀请到：江苏省人社厅副厅长梅仕城、江苏省人社厅养老保险处处长朱华、苏州市人力资源和社会保障局副局长谭国明以及特约评论员金世斌、李晓愚共同进行解读。
【上半年543亿元社保降费“红包” 助力中小微企业渡过难关】
江苏省人社厅副厅长梅仕城表示：“这次实施阶段性减免企业社保费，是中央应对新冠肺炎疫情这一突发事件所采取的特殊措施，这在我国社会保障事业发展史上也是首次，我省在第一时间及时出台了减免的具体政策，各地正在陆续执行到位。”
这一政策实施后，全省上半年将减免企业三项社保费543亿元左右，有力减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，帮助企业渡过难关。
【企业免申报 政策红利直接落地】
江苏省人社厅养老保险处处长朱华表示：“这次减免社保费的政策，总的原则是不增加企业的负担，因此企业享受政策红利十分方便。
企业不需要额外办理申报手续和提供证明材料，只要和往常一样，特别是在疫情期间，通过网上申报平台进行不见面办理，进行正常缴费人数和缴费基数的申报。”
【覆盖38万户企业 苏州上半年将减免社保费143亿元】
苏州市人社局副局长谭国明表示：“苏州市人社、财政、税务、社保中心四部门会同市统计、民政、总工会，积极贯彻落实国家和省阶段性减免企业社会保险费相关政策，切实帮助各类企业渡过难关。
这次减免政策将惠及全市38万余户企业和单位，预计将减收养老、失业、工伤保险费合计143.09亿元。减免政策在落实当中，不需要企业申请，通过大数据比对直接减免。”
【降成本不降待遇 筑牢民生保障底线】
特约评论员金世斌说：“在防控新冠肺炎疫情的关键时刻，国家和省研究出台了减免企业社会保险费的决定，应对非常及时。这次减免社保费的政策我把它归纳为“减三、免五、缓六”，力度非常之大，给企业送上了一份“大礼包”，让用人单位和职工吃了一颗“定心丸”，有助于降低企业用工成本，推进企业加快复工复产。
这里需要强调的是，降成本并不意味着‘降待遇’，在降低企业社会保险成本的同时，也要保证广大职工的各项社保待遇，既不能拖，更不能降，要筑牢民生保障底线，让改革发展成果更多更公平地惠及广大人民群众。”
【江苏企业社保单位费率总计约26.5%】
江苏省人社厅养老保险处处长朱华表示：“降费率以后，企业几项社保费率综合起来在26.5左右，就意味着企业每给职工发放100元的工资，就要另外再交26.5元的社保费。”
2019年，全省参保人员平均每人每月单位要缴纳基本养老保险费600多元，个人平均每人每月要缴300多元。
【江苏顶格落实国家政策 切实降低社保费率】
江苏省人社厅副厅长梅仕城表示：“2019年4月，中央决定实施更大规模的减税降费，省政府迅速出台我省降低社保费率实施方案，我省这次降费率实施方案最大化用足了国家给予的各项政策。
主要包括：一次到位降低职工养老保险单位缴费比例至16%，而且这次调整不是阶段性政策，是长期性制度安排；继续阶段性降低失业、工伤保险费率，降费政策延续到2021年4月底；完善社保缴费基数上下限确定机制，这样有助于适当降低企业用工成本，并适当减轻低收入参保人员的缴费压力。”
【降低社保费率 你未来的养老金不受影响】
江苏省人社厅养老保险处处长朱华表示：“根据现行的养老金计发办法，基本养老金与单位缴费比例不挂钩，而是跟个人缴费情况有关：一个是和本人的缴费年限有关；二是和本人的缴费基数有关；三是和退休上一年的全省职工平均工资有关系。
所以，降低单位缴费比例不会影响未来退休时的待遇水平。”
【江苏社保资金结余居全国前三 确保养老金按时足额发放】
江苏省人社厅副厅长梅仕城表示：“降费率不会影响到退休人员养老金按时足额发放。2019年末全省企业职工养老保险基金累计结余达到4780亿元，基金备付能力接近24个月，在全国位于前三位。
我省自2018年起分两批归集企业职工养老保险基金579亿元委托全国社保基金理事会投资运营，有力促进了基金的保值增值。
另外，划转国有资本充实社保基金工作也正在进行中，这些措施可以保证企业职工的养老金能够按时足额发。近期党中央国务院又部署了提高企业职工退休金的政策，我们将抓紧研究，提高退休职工的养老待遇，争取将提高的养老金尽快发放到退休人员手中。”
社保缴费基数可不是一件小事，它关系着你退休后能领多少钱！到底该怎么算自己的社保缴费基数呢？
企业未按实际收入缴纳社保，又该怎么维权？↓↓↓
【社保费征收体制改革平稳推进 不额外增加企业负担】
江苏省人社厅副厅长梅仕城表示：“我省从2000年7月1日起社保费即改由税务部门代征，目前企业职工养老保险费的征收流程是，企业自主申报，人社部门核定，税务部门征收，为确保社保费的征收体制改革的平稳推进。
去年以来，国家和省明确企业职工基本养老保险和其他职工其他险种的缴费，暂按现行的征收体制继续征收，以稳定缴费的方式。同时，要求在征收体制改革过程中，不得自行对企业的历史减费进行集中清缴，也不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，以避免造成企业生产的经营困难。
需要解释的是，不论是税务的代征还是全责征收，都没有改变社保缴费的政策。也就是不会额外增加企业的负担，下一步我们将根据国家的统一部署，稳妥的做好征管职责的移交工作。”
【省级统筹 做大企业职工基本养老保险“蓄水池”】
江苏省人社厅副厅长梅仕城表示：“简单来说，养老保险基金起着蓄水池的作用，用水量小的时候就把多余的水储存起来，用水量大的时候就用储存的水弥补供水的不足，池子越大就越不容易干涸。
建立统收统支的省级统筹模式，通过全省基金省级集中管理和统一使用，有助于解决全省范围内基金缺口结构性矛盾，合理均衡地区间基金负担，实现基金安全可持续，增强制度抵御风险的能力。”
【发挥“大树法则”效应 提升养老基金保障能力】
苏州市人社局副局长谭国明表示：“社会保险的基本原则是“大树法则”，养老基金口袋上缴到省级层面，从市级层面来看，首先最基本的就是基金收支管理模式发生了变化，当期基金收入全部上缴，基金支出由省统一拨付，全市基金结余逐步全额上缴省财政，由省级层面统一调度使用，基金共济能力进一步增强。
其次，随着省级统收统支的推进，省级层面基金监督管理和激励考核的进一步加强，全市企业职工基本养老保险的参保政策、缴费政策、待遇支付等项目和标准，会逐步统一规范。”
【三大用途！江苏养老保险省级调剂金规模 扩大至500亿】
江苏省人社厅养老保险处处长朱华表示：“我省自2009年起实施省级调剂金模式的省级统筹，以前养老保险省级调剂金是按照各地上年缴费工资总额的1.5%提取，一年上解的规模大概在100亿元左右。
从2019年1月1日起，我们改革了原有的省级调剂金筹集使用模式，改成和中央调剂金一样的筹集办法，筹集规模由当地就业人数和职工平均工资等因素决定，省级调剂金上解规模扩大到原来的5倍左右，规模达到了500亿元。”
这么大规模的调剂金主要有三个用途：第一个用途是为国家做贡献，上解中央调剂金，去年是140亿；剩下360亿左右，首先对全省的困难地区进行全额的免补，保证他们的养老金发放；再剩下来的调剂金，对其他有结余的地区，也进行适当的分配。总之当期收上来的钱，当期全部用掉，省里面不留结余。
【全省一盘棋 增强养老保险基金风险抵御能力】
江苏省人社厅副厅长梅仕城表示：“养老保险具有周期长和代际转移的特点，提升统筹层次是实现制度可持续发展的根本路径。
目前我们实行的是省级调剂金的省级统筹模式，实行基金统收统支以后，相当于在全省范围内统一调度基金余缺，是全省‘一盘棋’的概念，这样抵御风险的能力更强。
这里要特别指出的是，基金在全省范围统一调度与个人养老金计发水平没有关系，也不会影响贡献地区退休人员的养老金发放，这样做有助于更好保障全省企业退休人员养老金的发放。”
【江苏预拨省级调剂金49.2亿元 确保养老金按时足额发放】
江苏省人社厅副厅长梅仕城表示：“从企业职工养老保险方面看，今年需要省里给予重点帮助的困难地区有18个，实行阶段性减免政策后，这18个困难地区2020年的当期缺口预计将新增加70亿元左右，通过省里掌握的省级调剂金完全可以解决这些地方的基金缺口问题。
2月以来，省财政及时预拨49.2亿元省级调剂金，用于支持困难地区缓解因减免社保费带来的支出压力。总之，我们有信心也有条件实现支持企业发展、保持制度平稳运行、确保养老保险待遇发放的多重目标，助力完成今年全省经济社会发展目标任务。”
【降低社保费率 发挥多重政策效应】
特约评论员李晓愚说：“降低企业社保费率的问题，看上去是在聊一个关于做减法的问题，但这其中不仅有减法，还有加法，有乘法。
企业降低了用人的成本，这是做了减法。从员工来讲，一方面获得了更多的就业机会，另外一方面也得到了各种各样形式的福利，这是做加法。而企业更加有意愿去进行投资，去展开创新活动，薪酬待遇得到提高的员工更加有意愿去进行消费，这两者加在一起可能给整个社会的经济去盘活它经济的活力，这其中就是乘法。
我觉得用一句话可以概括，那就是，企业降成本，员工得实惠，而市场增活力。”
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江苏广电融媒体新闻中心记者 / 顾梦青
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