义务教育学校具有基础性、全民性、普惠性的特性，也是社会经济高质量发展的基础，江苏省2020年义务教育学校招生入学政策的总体价值取向在于促进教育的公平发展和优质均衡发展，具有以招生入学政策的调整、深入推进教育高质量发展的新教育公平价值导向。义务教育学校招生入学政策是保障教育优质公平的基本制度设计，体现了江苏社会经济高质量发展的新教育公平观。

　　首先，新教育公平的价值导向强调学校教育制度设计的公平，特别是招生入学制度设计的公平。在教育高质量发展的背景下，义务教育学校招生入学制度是教育公平发展、教育高质量发展的基本制度保障。义务教育学校的招生入学政策在招生制度设计上需要指向招生入学的制度公平，招生入学制度的公平是教育公平的基础。江苏省2020年义务教育学校招生入学政策明确了“公民同招”的招生制度，以打破公办学校、民办学校在招生政策上的区别对待、优先招生、提前招生或掐尖招生的制度设计，有助于保障不同类别学校间的公平招生。江苏省2020年义务教育学校招生入学政策确定了“学校划片招生、生源就近入学”的招生方式，在招生制度上有助于保证区域内优质名校和薄弱学校的同等招生，有助于促进学校间的优质均衡发展，也是江苏教育高质量发展的重要制度基础。

　　其次，新教育公平的价值导向体现在学生教育权益保障的公平上，教育公平的核心在于保障学生教育权益的公平。义务教育学校招生入学政策的新教育公平导向重在保障学生的受教育权和学习权的公平，在招生入学政策上坚持公平招生的原则，不仅要保障入学机会的公平，还要保障学生享受高质量教育的公平。义务教育是家庭和社会必须保障的一项基本权利，《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规要求“切实保障每个适龄儿童少年接受义务教育的权利”。江苏省2020年义务教育招生入学政策明确提出“依法保障每个适龄儿童少年入学”，关注特殊群体的受教育权益，全面落实特殊群体平等接受义务教育的权利,做好“控辍保学”的工作，规范学校办学与划片招生和就近入学政策的有效落实。公民同招、就近入学、免试入学等政策的有效落实有助于公平保障所有学生的教育权益。

　　其三，新教育公平的价值导向着眼于保障招生入学程序的公正与公平。义务教育学校招生入学政策的程序“关系到社会的公平公正”，程序的公正是招生入学政策新教育公平价值导向的具体体现，也是这项政策具有实效和价值的根本保证。招生入学程序的公正有助于“确保义务教育学校招生入学工作平稳健康发展”,江苏省2020年义务教育招生入学政策对招生入学的程序做出了明确的规定，诸如，招生计划的审核、学校招生范围的确定、免试入学的落实、招生与分班行为的规范、“阳光招生”的实行、招生入学信息发布与预警，等等，都在程序上着眼于招生入学能够做到公平公正。这种招生入学程序的公平公正不仅有助于“规范招生行为，共同维护良好的教育生态和招生秩序”，而且充分反映了人民群众的切身利益，有助于保证义务教育学校招生入学政策的有效落实。

　　其四，新教育公平的价值导向注重教育发展的高质量公平，以保障教育效率的公平、教育过程的公平、教育效果的公平。新教育公平的价值导向不是降低教育的现代化发展水平和教育的发展质量，而是在更高的程度上实现教育的高质量公平，突出办高品质学校，促进学校的内涵发展和特色个性发展，扎实推进义务教育学校的优质均衡发展和高品质办学，这是招生入学政策教育公平价值导向的新诉求。江苏省2020年义务教育招生入学政策体现了一种教育发展的高质量公平观，以公平的招生入学政策推进平等而有效的教育、公平而优质的教育、公正而有品质的教育。江苏省2020年义务教育招生入学政策提出要“严肃招生纪律，构建义务教育招生的良好生态”，严格招生入学的问责制度，目的在于“深化教育教学改革,全面提高义务教育质量”,促进江苏教育的高质量发展、学校的高品质办学，为每个学生提供适合的教育。

（文/南京师范大学教育科学学院院长、教授 顾建军）