近年来，一些学校利用广大家长追求“上好学”、 “上名校”的急切心理，热衷“掐尖”招生，有的跨区域超范围招生，有是通过考试、面试、测评等方式违规招生，有的与校外培训、社会竞赛挂钩招生，严重扰乱教育秩序，激化社会焦虑情绪。为了遏制愈演愈烈的择校风，国家进一步强化依法治教，规范包括义务教育学校招生在内的各级各类学校的招生行为。2019年6月，中共中央、国务院颁布《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，对义务教育学校招生入学提出了“免试就近入学全覆盖、民办校与公办校同步招生”等一系列的规范要求。江苏严格按照国家的部署制定并公布《关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知》。《通知》对保障适龄儿童少年接受义务教育的权利、规范义务教育学校办学与招生行为、促进教育公平、推动义务教育健康发展具有重要意义。

　　一、突显公平竞争，有助于民办义务教育健康发展

　　我在民办学校工作多年，曾担任过19年南京市乃至江苏省最早开办的民办学校校长，经历过南京市乃至江苏省民办学校跌宕起伏的风风雨雨。毋庸置疑，民办学校是全民教育的重要组成部分。现存的民办学校已经成为了家长、学生择校不可或缺的主要选择之一。能生存到现在的民办学校，几乎都历经千难万险，从“万军丛中”拼杀出来。民办学校为了生存，为了稳定发展，竭尽所能在抓好教学质量、抓出教学特色的同时，去寻求来自方方面面的政策、资金的支持。面对维持生存、快速提升质量等多重压力，每一所民办学校持续健康发展，都需要付诸艰辛的努力。

　　然而，面对多重压力，部分学校选择了投机发展。个别民办学校千方百计追寻对自己学校生存、发展有利的政策，站在自我立场上投机办学，于是就产生了抢优质生源，“掐尖”招生等行为。有好生源，就出好成绩；出好成绩，就有好生源；学校声誉好，得到的利益就会大幅度增加，因此，就形成了一些怪现象，有的民办学校领导高龄不退出；办学母体学校退下来的干部依次接班；招生“条子”解决的好，学校发展得到特别“关照”；择校愈演愈烈；家长愈加焦躁，等等。这些不正当的竞争，严重影响了学校的健康发展。

　　《关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知》的施行，让所有民办学校公平竞争，从源头抓起，“人造”的优势将不复存在，一定程度上能有效地遏制择校热。少数享有特权的学校优势不在，客观存在的得益链也会自然不复存在。从长远来看，有利于真正民办学校发展，有利于教育生态的净化，有利于民办教育的持续健康发展。

　　二、强化享有同权，有利于民办义务教育持续发展

　　《关于做好2020年义务教育学校招生入学工作的通知》明确“推进义务教育学校免试就近入学全覆盖”“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生”“对于非起始年级掐尖招生的民办学校，可采取削减下一年度招生计划的惩处办法”，等等。这些政策统筹了有关教育法规及条款的规定，体现了综合执法的理念，强调了义务教育学校一视同仁、平等发展的原则，强化了公民办义务教育学校之间、民办义务教育学校之间具有同等的招生权。

　　这些政策规范颁布后，将迫使民办学校发挥自身的真正优势，譬如，民办学校教师能吃苦；学生在校有效时间长；小班化、个性化的教学和辅导针对性强，等等，让民办学校聚焦内涵发展，强化特色建设。可以预见，改革举措落实后，将会给民办学校进行一次重新洗牌，会让广大民办学校静下心来，真正按照教育规律，培养好每一位学生，发展好每一位学生。谁能说这不是一次回归办学初心的绝好机会呢？同时也会促进所有民办学校得到更高层次的公平和更高质量的发展。

　　教育是个长线工程，良好的教育生态的维护也是需要时间的。对处于一线的办学者来讲，总是期望能有个安静、平和、公平的教育教学环境。好的政策伴随着美好的愿望，好的政策的落实也就带来了希望，相信美好的愿望一定能够实现。

　　（文/南京民办教育协会会长 田宁）