大力发展先进制造业、加快提升自主创新能力是常州制造业转型升级的方向。近日，《常州市创新产品首购和推广应用办法（试行）》出台，当地以更大力度支持本市创新产品争取“首张订单”，加快创新产品推广应用。

　　常州长青交通科技多功能一体化复合地板生产车间

　　常州长青交通科技股份有限公司主要研究开发高速列车内饰、紧急疏散系统等产品，先后为上海、北京、德国、法国等地区的项目提供产品和整体内装集成解决方案。企业自主研发的一款多功能一体化复合地板，已经广泛应用在了多个欧洲国家的轨道列车上。随着国内轨道交通装备行业的快速发展，企业生产规模不断扩大，打算将这款产品推向国内市场。

　　“这款地板集成度非常好，两个人两个小时就可以装完一台车。而且功能可以附加，比如加热、自清洁等等。”对产品的性能，企业总工李群力很有信心。但是像这样的产品，在国内属于首创，没有经过国内市场的检验，不少采购方在采购时，往往会有顾虑。

　　对此，刚刚出台《常州市创新产品首购和推广应用办法（试行）》给出了解决途径。办法明确，对符合国家产业政策，能够代表常州制造先进水平、需要重点扶持推广的产品，实行政府首购和推广应用补助政策。

　　“我们通过调研发现，很多项目在招标的时候，往往对企业的资质、规模、资信设置一定的门槛。这导致很多制造企业的创新产品失去机会，争取“首张订单”难度很大。”常州市工信局先进制造业推进处处长陆铜新表示，《办法》对常州市装备制造、先进碳材料、光伏新能源等一批区域标志性的特色优势产业将产生积极作用。其支持力度彰显了市委市政府助推高质量工业明星城市建设的决心。

　　常州二维碳素科技股份有限公司的石墨烯地暖膜成品

　　“石墨烯行业一直有个问题，就是企业做了很多新产品，但谁去试用？”常州二维碳素科技股份有限公司总裁金虎说，“如果我们常州能用政府的支持，把这个瓶颈打破的话，那意义重大，大家会有更大的勇气来开发新产品。”

　　据了解，《办法》明确了常州制造创新产品的定义、认定条件及申报常州制造创新产品需提交的材料、申报流程、认定程序等。常州市将建立《常州市制造创新产品首购和推广应用推荐目录》，凡符合相关申报条件的产品均可自愿申报。《目录》每半年补充一次，每年更新一次。

　　图为一家常州制造企业

　　在支持常州制造创新产品的两种途径中，政府首购的主要政策有：明确要求优先采购常州制造创新产品；降低常州制造创新产品参加政府采购准入门槛。

　　推广应用补助包括首购首用风险补偿和保险补贴两种方式。首购首用风险补偿是对首购《目录》产品并供自身使用的本市采购人，给予购买金额的8%，最高不超过30万元的风险补偿；保险补贴采取先投保后补贴的方式，本市生产和制造商对《目录》产品首张订单进行投保，按照实际支付保费的80%进行补贴。购买一种保险产品最高可获得10万元保费补贴，购买多个保险产品最高可获得50万元保费补贴。

　　另据常州市工信局副局长宗纲介绍，《办法》率先将政府首购和推广应用补助相结合，对政府采购和本市其他企事业单位采购常州制造创新产品均给予支持。相较于其他城市类似的规定，常州的政策支持的覆盖面更广。