编者按：为充分展现新中国成立70周年以来，特别是十八大以来我省在经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活等方面的发展成就，充分展现全省各地、各部门高水平建成小康社会、推动高质量发展走在前列的工作成果，江苏省委省政府特组织举办“苏写高质量，奋斗新时代”——庆祝新中国成立70周年系列主题新闻发布会。荔枝新闻&我苏客户端围绕国庆报道进行充分详实策划，与江苏省人民政府合作开设视频直播，多维度回顾江苏发展之路。
我苏网讯 新中国成立70年来，江苏对外经贸发生了翻天覆地的变化，深刻改变了江苏发展的面貌格局和精神气质，开放已成为江苏发展的鲜明底色。改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水，奋发有为，锐意进取，在新时代继续把改革开放推向前进。
9月12日上午，“苏写高质量，奋斗新时代”庆祝新中国成立70周年“改革开放高质量”新闻发布会在南京举行，以详实的数据、生动的案例展现江苏发展成果。
亮成绩
多项第一 领跑全国
党的十八大以来，我省开放型经济取得了新的显著成绩，成为促进江苏经济高质量发展的重要支撑。2018年，全省实际使用外资255.9亿美元，是1985年的2132.5倍，2003年以来有14年保持全国第一，累计使用外资超过4500亿美元。2018年，实现货物进出口总额6640.4亿美元，是1978年的1552.4倍，服务贸易额是2000年的35倍，服务外包规模连续10年全国第一。
发布会现场，省商务厅副厅长周常青介绍，江苏对外开放在这五个方面，不断取得新进展↓
开放理念不断突破。从早期以成本优势参与国际竞争为突破口，转向着力培育质量、服务、品牌、标准等竞争新优势，积极推进市场多元化、以质取胜、科技兴贸等战略的融合；从早期着重吸引劳动密集、产业出口型的外资，转向着重吸引战略性新兴产业、现代服务业外商投资；从早期以“引进来”为主，转向“引进来”与“走出去”并重，更加有效地利用两种资源、两个市场；从促进园区产业集聚到创新园区功能，再到推进“一特三提升”实现转型发展；从南北共建开发园区到在境外建设经贸合作区。江苏对外开放始终领风气之先，始终与时代同行，始终充满活力。
开放体制不断创新。以1985年昆山自费兴办开发区走上“昆山之路”为标志，我省开发区摸索出自我造血、滚动开发的创业模式。以1994年中新合作开发苏州工业园区为标志，我省开发区创建精简高效、亲商务实、小政府大社会的管委会体制。党的十八大以来，我省进一步加快推动构建开放型经济新体制。2019年8月，中国（江苏）自贸试验区正式获批。江苏对外开放就是在一次次人无我有、人有我优的体制机制创新中稳步前行。
开放质量不断提升。外资方面，战略性新兴产业年均实际使用外资超过110亿美元，世界500强有391家在江苏投资。外贸方面，全省出口商品结构逐步从资源密集型向资金技术密集型转变，2018年，机电、高新技术产品出口占比分别为66.1%和38.0%。“一带一路”沿线市场占比超1/4。服务贸易结构持续优化，电信计算机和信息服务、知识产权服务等新兴服务出口占比超过60%，国家级服务外包示范城市数量全国第一。对外经济合作方面，对比2014年和2019年上半年，制造业占比由26.6%上升到52%；在“一带一路”沿线投资额占比由19%上升到51.5%。江苏各项开放指标均呈现出结构优化、量质并举的良好态势。
开放载体不断拓展。目前，全省现有各级各类开发区158家，其中，国家级经济技术开发区26家，国家级高新技术产业开发区17家，均居全国第一。此外，综合保税（港）区有21家，居全国第一，国家级生态工业示范园区总量居全国第一，开发区国家级孵化器数量及在孵企业数量连续多年居全国第一。
开放环境不断优化。十八大以来，江苏全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化“放管服”改革，为重大项目提供“直通车”服务。2018年进出口整体通关时间分别较2017年底压缩48%和60%。
谈举措
深化“放管服” 优化营商环境
“放管服”改革作为重塑市场、社会和政府三者应有地位、更好发挥三者作用的关键举措，对于降低制度性交易成本、释放市场和社会的活力具有重要意义。省政务办二级巡视员舒权武介绍了江苏“放管服”的基本情况↓
推动更加彻底的简政放权。为进一步厘清政府与市场的界限，加速政府“瘦身”，江苏重点围绕行政审批事项，抓好“五个一批”，即规范一批、调整一批、赋权一批、试点一批、集中一批，把“权力”还给市场和社会。
打造“不见面审批”改革品牌。建成覆盖65个省级部门、13个设区市、96个县（市、区）的全省政务服务“一张网”。截至目前，江苏政务服务网总访问量已达8.3亿次，PC端和移动端旗舰店208个，移动端服务应用1323个。推进长三角“一网通办”，首批51个政务服务事项在4省市14个城市实现“一网通办”“不见面”办理。
持续深化“3550”改革。在全国率先取消银行开户许可，线下开设“一站式”受理窗口，线上打造“全链通”服务平台。目前，全省90%的地区已实现一般不动产登记3个工作日内办结。
强化事中事后监管。到今年年底，全省将实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖。建立健全失信联合惩戒制度，形成21个领域联合惩戒清单。深化黑名单管理等信用约束，为省级部门提供信用审查服务45批次，涉及约2.3万家企业。
提升精准服务水平。省、市、县、乡、村五级政务服务体系实现全覆盖，政务服务事项88.4%入驻政务大厅，65.4%以上实现“一窗”分类综合受理。今年上半年“一号答”诉求超过22万件，服务满意率97.7%；今年“政风热线”自开播以来，3个设区市和27个厅局（部门）主要负责人上线直播，推动解决企业群众诉求2164件。
晒实绩
抢抓机遇 多措并举
南通成立全国第一家地级市行政审批局，推行“一枚印章管到底”审批改革，在全省“双创”环境评价中连续两年名列第一。作为江苏“走出去”先行先试试点市，南通市副市长潘建华在会上与我们分享了两个发展小故事↓
上世纪六七十年代，在南通下辖海门、通州两地交界的“两不管”地带，当地农民提着手工绣品在这里集中交易，逐步发展成马路市场。十一届三中全会以后，在当地政府的鼓励和支持下，一大批头脑灵活、善于经营的家纺人从家庭小作坊、夫妻店做起，逐步发展为建工厂、开品牌连锁店，使“马路市场”一举成为全国最大的家纺专业市场，这就是远近闻名的叠石桥家纺城。现在，叠石桥家纺城集聚生产配套企业6500多家、覆盖周边200多平方公里、带动50多万人就业，产品远销130多个国家和地区，年成交额近1000亿元。
中天科技是南通最大的制造业企业，研发生产的光纤复合架空地线填补了国内空白，市场占有量连续十年全球第一。而起初它只是一家名不见经传的乡镇砖瓦厂，改革开放初期，在砖瓦厂日子还红火时，就毅然改行闯入光通信领域。近年来，企业又抢抓“一带一路”开放机遇，加速企业国际化步伐，进军海洋装备、光伏新能源等领域。
这两个故事正是南通开放辉煌成就的生动缩影。去年，南通地区生产总值达到8427亿元，位居全国大中城市第19位。成为全国第五个存款余额突破万亿元的地级市，居民人均存款全省第一。
“一带一路”合作倡议提出以来，得益于独特的区位优势、良好的港航条件，连云港得到了多重国家战略的叠加聚焦。8月26日，连云港“入群”自贸区，标志着进入新一轮改革试点范畴。
连云港市副市长吴海云向记者介绍，中哈物流基地截至目前，累计进出货物1600万吨和103万标箱。上合组织（连云港）国际物流园自2015年成立以来累计完成投资32亿元，完成物流量4000多万吨。加快推进30万吨级航道建设，万吨级以上泊位71个，连云港港已跻身世界深水大港行列。实施航线加密工程，年均新辟航线超过6条，已开通远近洋航线60条，与全球150多个国家和地区、近千个港口进行通航往来。新开河南巩义、山西侯马等地海铁联运班列，打通了郑州至东南亚国际通道。
与此同时，连云港深化体制机制创新，推进投资贸易便利化，加快营造“审批效率更高、营商成本更低、为企服务更优、发展环境更好”的营商环境，推动企业竞相发展、人才交流涌动、资本活力迸发的蓬勃热潮，奋力开创深化改革、扩大开放的新局面。
会上，来自省商务厅省市场监管局、省交通运输厅、省科技厅和连云港、南通的相关部门领导还就开发区作用和成效、自贸区建设、商事制度改革、交通运输体制的发展和省产研院的改革举措等问题回答记者提问，全景展现江苏改革开放的丰硕成果。
接下来，还将有4场系列发布会围绕城市建设、文化建设、生态环境、人民生活等方面展开，欢迎继续关注我苏网、荔枝新闻客户端视频直播。
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（记者/刘嘉 图片/黄磊）
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