坚持市负总责、县抓落实的工作机制是确保推进苏北农民住房条件改善工作收到明显成效的重要抓手。连云港等地按照"市级统筹协调、县区平台运作、乡镇具体实施"的工作思路，夯实各级政府责任，强化组织推动能力，确保农民群众住房条件改善工作稳步推进。 

【连云港：压实责任 绘就美丽乡村新画卷】

　　连云港灌南电视台记者潘建国：“宽阔的道路、精致的绿化、完善的配套，还有这个在灌南无论是设施还是规模都是数一数二的幼儿园，让灌南县新集镇周庄村农民的生活比城里人过的还惬意。”

　　走进周庄村，这里的太阳能、管道燃气、宽带、超市等现代化生活设施一应俱全。从去年底开始，镇里从物业管理、环境治理、设施配套等方面对社区功能进行完善和提升，美好的乡村生活让村民们获得感越来越强。

　　连云港市灌南县周庄村村民张兰平：“现在舒服多了，垃圾每天有人清运，还有小公园散散步，很开心。”

　　连云港市灌南县周庄村村民周志刚：“我们小区幼儿园9月份就可以开学了，我家小孩就在这边上学，而且不需要开车接送，很方便。”

　　为了确保农民能够搬得进、住得好、能致富。连云港市委市政府充分征求农民群众意见，确定了3类72个新型农村社区建设项目；组织印发《连云港农房图集》，提供20多套房型供农民群众自主选择；出台《加快推进改善农民住房条件规划导则》。县区建立项目集中审批、问题三级会办、常态督查考核等工作机制，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　灌南县人民政府副县长张卫峰：“按照‘市负总责、县抓落实’的要求，灌南县制定出台了农民住房改善工作实施方案和资金运作管理办法等，每年整合涉农资金3000万元左右，确保农民增收和住房改善工作同步推进。”

　　记者发现，当地新建集中居住点，多采取跨村组甚至是跨行政村集中居住方式。面对新的社会关系网络，如何让村民住的开心、舒心？正在建设中的新集镇徐老庄新型农村社区给出了答案，这里将汇集4个行政村的村民，虽然还没能入住，但镇里提前布局，在拟搬迁区域推行农村社区网格化服务管理模式，以村民小组为基本单位，党员担任网格员，通过及时上门解释政策，帮助村民解决难题，不仅稳步推进拆迁安置工作，也让大伙对未来的社区生活充满期待。

　　连云港市灌南县新集镇党委书记张峻松：“我们按照‘大社区’管理模式，坚持‘党建+精神文明+社会管理’，营造‘人人参与、户户出力、共建家园’的良好氛围。更好地将群众融合到一起。”

【对群众高度负责 工作机制落实要再加强】

　　组建市级规划顾问团队、县区建立党政联席会议制度、引进高资质企业参与建设……各地形成了一批创新工作方法。但在走访中，记者发现，不少地方"市负总责"的工作机制落实有待加强。在苏北某市，由于市级层面统筹力度不够，资金、土地等资源要素支持保障不到位，部分地区出现延后开工等问题。

　　苏北某市住建部门工作人员：“我们项目进展上，还不是太平衡，有的地区进展比较顺利的，已经开工率达到75%以上，也有的地区开工率偏低一些，还需要加快。”

　　此外，部分县（市、区）存在畏难情绪和"等靠要"思想，甘当"二传手"，把政策配套、项目组织实施直接推给镇村，造成了农房改造项目管理混乱。

　　苏北某农民住房改造项目负责人：“配套没出来，有什么我们具体也不清楚……五月份开工图纸都没出来，不具备条件开工。”

【时空短评：夯实主体责任 确保百姓得益受惠】

　　在省、市、县各级共同努力下，苏北农民住房改善工作已经取得一定进展，受到农村群众的普遍欢迎。但各个地方的重视程度、工作力度、实施进度还有比较大的差异。各级党政负责同志要严格落实"市负总责 县抓落实"的工作要求，加强计划统筹，加大资金、土地等资源要素支持保障力度，加快规划编制、资金平衡、专项政策制定等。以只争朝夕的紧迫感，确保农房改造有力有序推进，老百姓得益受惠。 

　　（江苏广电融媒体新闻中心记者/杨尔希 李栋  报道/潘建国 刘吴康  供片台/连云港台 灌南台 徐州台  编辑/朱一普）

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