家住昆山市中华园小区的王景清，老伴爱吃鱼，老王每周要跑三趟附近的和群菜场去买鱼。过去为了防滑，老王去菜场要换上胶底鞋；市场改造后，老王不用再换鞋了，因为每个鱼摊鱼缸前方都加了一块玻璃，地面还开了暗槽，鱼虾跳得再欢水也溅不出来了。

　　让王景清买菜更舒心的，是昆山市2018年初启动实施的农贸市场标准化建设达标工程。该工程计划用三年时间，通过新建、改建等方式，对昆山全市城乡82家农贸市场开展标准化建设改造，进一步提高农贸市场服务群众的能力和长效管理水平。至去年底，首批改造完成的15家已率先“亮相”，周边群众拍手叫好。

　　今年1月22日，昆山市农贸市场标准化建设达标工程入选“2018第十七届苏州十大民心工程”。“农贸市场是连接民生、民心的重要平台，也是城市管理的难点痛点，要使人民幸福感、安全感更有保障，还要上升到新高度，就是要高质量提升农贸市场建设管理水平！”这是工程牵头单位昆山市市场监督管理局局长应忠伟经常挂在嘴边的话。

　　进菜场就像逛超市新市场处处有新气象

　　新市场究竟有多好？老百姓满意在哪里？记者先后走进了枫景苑与和群两个市场。前者是动迁小区中的农贸市场，后者是老居民小区中的菜场。

　　记者在枫景苑小区看到，新市场设施设备非常现代化，因为用了新风系统，空气也特别清新。菜贩每天用来搬货的车辆全部统一定制、造型时尚；每个摊位配备的磅秤，均为可视化电子秤，消费者购买商品的价格当场显示，全场联网；大堂大屏上滚动着的信息不仅有该市场的菜价，还有附近菜场的菜价，供消费者比较选择；“清洁工”是一台价值5万多元的机器人，精巧、多能，垃圾全部分类。格局分布上保持了传统菜场特色，多了个休息区和美食区。

　　据市场主办方江苏福田物业公司相关负责人介绍，该市场主要服务于周边原大同、青松、新南、火炬4个农民动迁小区3万余户居民，原来市场业态混乱、设施陈旧、管理水平低下，改造后由该公司接手，连锁经营。福田物业是家国有企业，目前管理着8家超市。

　　市场硬件升级后菜价怎样？摊位费涨了经营户生意好做吗？正在买菜的居民张先生向记者介绍说，如果哪天菜价高了，主办方会直接从批发市场拉货来平抑。在该市场做了8年生意的经营户唐翠萍说，现在市场主办方还经常搞活动，吸引更多的顾客前来消费。

　　在和群菜场，今年68岁的退休职工段新义告诉记者，自己是这个“元老级”菜市场嬗变的见证者，更是实实在在的受益者。“过去到这里买菜有‘三怕’：怕湿鞋、怕气味、怕短斤缺两；如今新市场环境干净整洁、货品齐全丰富、买菜就像逛超市，我和老伴没事也爱来转转……”提起新市场好处，老段赞不绝口，还非要拉记者去菜场边一个厕所参观，说是“全昆山最高级的”，也是“体验率”颇高的一个特殊“景点”。

　　该厕所离菜场不足百米，除了建筑造型端庄雅致，里面“藏”着不少高科技：在男女厕所分区处“站”着一个白色服务柜，上面有个电子屏显示着室内温度、湿度、氧气、PM2.5等，还有各厕位是否空着的“实况”，可免去被莽撞者闯入的尴尬；洗手池前面的镜面上，播放着视频。

　　据市场所在辖区内一位管理人员介绍，该市场属私有，原来基础设施落后、违章搭建多，周边环境脏乱差。改造后，违章搭建全部拆除，隐蔽工程提档升级，周边环境美了，群众遵守秩序、服从管理的自觉性也高了。

　　应忠伟说，已建设改造完成的第一批标准化市场各有特色，如陆家的陈巷市场，借助大数据技术、监控云平台等，在管理上全部实现了信息化，成了真正的“智慧”市场。最重要的，是食品安全保障水平高了，改造后的每个市场都建起了食品检测室并实现监控联网。

　　各级各部门精心谋划 市场改造最高补贴70%

　　短短一年内，从启动到实施，昆山的农贸市场标准化改造建设就完成了15家，而且还改出了高度和创意，改出了群众幸福的新高度，这背后是昆山各级各部门对这项民心工程的精心谋划和在实施中的积极作为。

　　经调研及自愿申报，此次被列入改造的农贸市场有82个，为了让新市场与群众对美好生活的向往相符，昆山成立了由市委书记亲任组长、下设办公室的“昆山市农贸市场建设改造与规范管理工作领导小组”，并将该工程列为政府实事工程，要求上下统筹，强化顶层设计，先解决“谁来做”的事。

　　群众心目中的“新市场”是怎样的？昆山以问题为导向，先后组织各相关部门赴常州、温州、杭州、上海等地学习考察，同时，深入调研各农贸市场长期存在的各种问题，听取群众、经营户等各界意见，结合美丽昆山建设，出台了《昆山市农贸市场标准化建设改造工作意见》和《昆山市农贸市场标准化建设改造验收考核细则》，为此次改造确立标准，规定“跑道”。要求新市场须达到“布局好、光线足、地不湿、无异味”，摊位设置现代，购物环境舒适、文明，并具有区域文化特色。和群菜场水产区鱼缸前的那道玻璃挡板，这个人性化的设计，就是这么来的。

　　昆山农贸市场中的一半属于私人经营，怎样让主办者愿意改、还能按照标准改？为此，昆山出台了《昆山市农贸市场标准化建设改造奖补办法》，运用“以奖代补”政策，最高补贴达70%，把奖补与建设改造质量挂钩，激发市场主办者改造的主动性和热情。

　　同时，聘请专业设计公司，为市场内部摊位布局设计多种模板供选择；请专业鉴定机构对拟改造市场房屋结构安全、消防设施进行鉴定和检测，国家安监总局研究中心对参与改造市场开展风险辨识评估，协助市场主办方的改造方案与标准相符，甚至高于标准。

　　和群市场主办者杜永明说，市场建筑面积近5000平方米，而且时间长设施旧，当时提起改造时，思想负担较重，一个是资金困难，一个是不知道怎么改。直到改造启动还只是想花两三百万元一般性改改算了，后来看各级政府决心这样大，挂钩的昆山市领导还经常上门现场办公，他就豁出去了，努力按照标准改，“目前看来不仅群众满意了，市场还有了新的发展空间”。

　　改造“一场一策”“十个结合” 强调公益属性和长效管理

　　昆山市农贸市场大部分建设时间较长，在基础资料、消防安全等方面存在很多先天性问题。昆山秉持实事求是、因地制宜原则，要求改造“一场一策”，但须做到“十个结合”，即与危房整治、违章建筑拆除、消防安全、周边环境、消费者维权、食品安全快检、“智慧市场”建设等结合，以通过改造，解决一批场内场外“顽疾”，周围环境彻底改观，成为“服务15分钟生活圈核心”。

　　在改造中，昆山还积极探索“三权分离”改革，从农贸市场所有权、经营权、管理权入手，鼓励国资通过收购或返租承接农贸市场经营权，以连锁经营的方式，实现统一的管理输出，可复制的品牌化经营，强化农贸市场社会公益属性，提高长效管理水平。通过定期组织第三方对农贸市场管理情况进行暗访测评和满意度调查，分类分析，指明问题，综合排名，把规范管理落到每一天，让群众的体验成为市场管理是否达标的重要指数。

　　农贸市场改造是一项涉及面广、专业性强的民心工程，确保规定时间内保质保量完成也是民心所向。昆山参照解放思想大讨论市领导挂钩联系乡镇做法，为每个重点市场改造分别制订了市领导挂钩督办方案。针对改造中的问题，领导小组办公室曾经召开过17次有8个相关部门参加的联席会议，解决了200余个难题。

来源：苏州日报