今年省政府工作报告提出，深入推进重点领域改革，坚持市场化改革方向，同时报告强调，要深化江阴市县级集成改革试点。从2017年开始，江阴以系统化思维，开展了县级集成改革试点。目前，江阴已在全省率先实现了一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个平台管服务、一张网格管治理，构筑起现代基层治理架构体系。

　　江苏台记者王尧：这里是江阴的智慧城市综合管理平台，集成改革让它变成了整个城市的最强大脑。热线接到的群众投诉，以问题为导向统筹处理，指定一个部门全权处置或者牵头负责，避免了原本多个部门间推诿扯皮、相互踢皮球的现象。

　　城市干道坑洼破损，市民出行受阻，可交通运输局、住建局、辖区街道，都说"管不了"。情况上报到江阴智慧城市综合管理平台，形成民生热线专报，相关负责人迅速拍板指定属地街道政府为管护主体，限期安排施工人员对路段修补改造，泥泞破损的道路很快焕然一新。

　　江阴市市民张钊：之前我们打投诉热线，部门多，我们也理不清头绪，现在好了，不仅有相关部门的工作人员主动打电话反馈，还能查到具体的工作流程到哪一步，并且反应迅速。

　　江阴市综合管理服务指挥中心主任周峰：经过集成改革以后，我们好多的部门职能进行了统一的集合，通过在网上实时监控，如果发现哪个单位超期，或者说推诿等情况出现的话，会及时进行介入，进行问责。

　　"一" 以贯之的集成改革，根治了"不担当、不作为"的顽疾。如今在江阴，开办企业只需2个工作日、不动产登记4个工作日、工业项目施工许可40个工作日内即可完成。根据国际权威机构评估，江阴行政审批效率排名全球第七，企业营商环境大大优化。

　　江阴梁源置业有限公司开发负责人周国平：以前的话，办一个手续、办一件事要跑七八个部门去办；现在的话，成立了综合窗口，我们只要资料齐全，报到综合窗口过来之后，特别快，特别省事，特别便捷。

　　马上就办，真抓实干，江阴的集成改革覆盖了百姓生活的方方面面：全市构建起一个横向到边、纵向到底、覆盖全市的三级联动的网格化管理体系，小事不出村、大事不出镇；全新组建的社会救助中心，将原先分散在10多个单位的救助职能整合归并为8大类43个救助项目，对全市所有救助对象的一站式救助。村民只要在手机上点一点，就能实现村级医疗互助。

　　江阴市长泾镇南国村村民周英：去年生病，一共住院10来次，用掉钱有81万多，经过社保的报销，报销到31万5，经过"福村宝"计划又给我补了8万左右的钱，大大缓解了我家里的经济压力。

　　南京大学商学院院长沈坤荣：集成改革最根本的是提升了政府运营的效率，特别是在便民服务上，在公共服务体系的均等化上，在一系列的为企业创造良好的营商氛围的角度，在城乡一体化的建设提供了先行先试的经验。它不仅仅是经济管理，更主要的是整个社会治理推向了一个新的高度。

　　新的一年，围绕省两会的目标要求，江阴也将继续用奋斗打响"集成改革"品牌：对重点改革方案推进落实情况逐一开展督察问效，全面深化、系统总结集成改革的经验、做法和成效，扎实开展社会治理综合标准化试点工作，对行政管理体制"放管服"改革的流程环节进行模板化建设，使县域治理体系更加成熟、更加定型。

　　无锡市委常委、江阴市委书记陈金虎：经过近两年的探索实践，我们已经基本完成了集成改革7个领域的任务，初步构建了县域治理全新的1+4体系。下一步，我想应该是要在改革的提升完善上下功夫。坚持以人民为中心，使政务服务、基层治理、社会救助、生活服务这四大体系运行更加协同高效，形成一批可供推广复制的集成改革样本和县域治理标准。

　　（江苏广电融媒体新闻中心记者/王尧 亓晨 吴刚 张正 编辑/刘瑷辉）

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