为深入贯彻市委市政府关于支持民营企业发展的要求，充分发挥市场对安全生产服务的资源配置作用，日前，连云港市出台《关于推进中小微企业安全生产社会化服务工作的实施意见》（下称《意见》），明确到2023年末，全市将基本形成体系健全、服务规范、运转高效的安全生产服务市场，形成全社会安全管理的合力，有效预防和减少生产安全事故的发生。

　　根据《意见》，连云港市将合理规范引导，大力培育具有较强技术、管理服务能力和市场竞争力的安全服务机构，积极稳妥推进中小微企业安全生产社会化服务工作。2019年上半年，各县区培育引进安全服务机构2~3家，全面开展试点示范工作；2020年末，各县区培育引进安全服务机构3~5家，完善市场竞争机制，指导中小微企业根据需要引入安全生产社会化服务；2023年末，全市基本形成体系健全、服务规范、运转高效的安全生产服务市场。

　　“针对目标，《意见》分别从服务的主体、内容、市场秩序及政策支持等方面提出了相应举措。”市安监局相关负责人说。

　　在服务主体培育上，鼓励创办具有安全生产技术和管理能力的安全服务机构，将安全生产社会化服务列入鼓励创业的产业指导目录。鼓励各行业协会、高等院校、科研院所、安全生产责任保险机构发挥自身的专业特长，设立专门机构，开展安全生产社会化服务，或者为安全生产社会化服务提供智力支持及相关保障。

　　在服务内容上，中小微企业通过合同（协议）方式委托安全服务机构为其提供服务，委托服务的内容主要包括：建立健全企业安全生产管理制度和操作规程，开展安全风险因素辨识管控、安全隐患排查治理，开展全员安全教育培训，指导应急管理，开展安全现状评估（评价）、安全设施诊断（设计）等综合性或专项性工作。

　　连云港市将进一步放开安全生产服务市场。通过大力培育发展安全服务机构，引入市场化竞争机制，让服务提供方与购买方双向选择，择优约定服务内容和形式。政府部门不得有强制企业购买服务、指定服务机构等行政干预安全生产专业服务市场等行为。

　　《意见》还提到，提供安全生产服务过程中，严禁弄虚作假，严禁转包承接服务项目，严禁垄断收费、违规收费、指定收费。安全生产服务项目对安全生产服务机构有资质要求的，服务提供方应在资质规定的业务范围内承接，严禁租借资质证书、非法挂靠。

　　同时，连云港市将实行服务公示制度，将服务机构、服务对象、服务内容等主要信息向社会公示，接受社会监督。对安全服务机构，建立政府、企业、第三方联合评价机制，定期向社会公示信用状况和评价结果，对服务质量差、信用不达标的服务机构，实行联合惩戒和“黑名单”制度。

　　“今后将以市场化方式向企业提供安全生产技术、管理、咨询、指导和服务，补齐连云港市中小微企业安全生产基础薄弱、对安全生产‘不会管、管不好’的短板，构建政府、企业、社会机构分工合理、协作互动的安全生产社会化服务体系。”市安监局相关负责人说。