基层开展工作，签定责任书相当于立下了军令状。针对违法建设，今年9月，靖江市政府就与各街道办事处签定了一份委托执法协议书，可是，有的街道签了字却没能把这份责任落到实处。我们来看记者调查：

　　群众举报     执法查处为何食言？

　　在靖江市靖城街道安定路上，一处三层住宅涉嫌超范围建设。根据建设规划红线图，该住宅南北址距离应该控制在8.63米，可实际距离却超过了11米。

　　靖江市靖城街道居民：“这个线就是8.63米从南面到北面，向北就超过。”

　　附近居民告诉记者，今年6月，这户业主以翻建为名开始施工，浇筑地基时，他们就发现对方没有按照规划红线施工，便向靖城规划中队举报要求查处。

　　靖江市靖城街道居民：“发现钢筋网已经超出了批复范围，当时靖城规划中队给我的答复是，他不可能建到那边这有我们管理，如果他建到那边我们会开挖机把它扒掉”

　　然而事与愿违，这番答复始终无人落实，以致违建主体“落地生根”。而在施工过程中，下水管道也被破坏，导致附近两户居民无法正常排放生活污水。

　　靖江市靖城街道居民：“他把我们下水道扒掉了，这个现在水就不通了，不通啊没有下水道了。”

　　接到投诉举报之后，相关部门到底是如何执法的呢？记者和投诉人前往靖城规划中队了解情况，该中队中队长的态度令人十分费解。

　　靖江市靖城规划中队中队长吴爱兵：“要等规划认定。”

　　情况汇报      违建升级为何隐瞒？ 

　　之后，另一位执法人员来到现场，他说之前接到群众举报他们就组织执法人员赶到现场，对该户业主作出停工处理。针对这个说法，附近居民向记者提供了他在9月12日拍摄的一组照片，将当时的照片与工程现状进行对比，不难判断：停工令并没有让违建行为刹车。

　　靖江市靖城街道居民：“他给我的答复是责令他停工了，事实上两天以后，他就把第二层全部浇下去了，现在已经开始进入第三层，现在三层的框架已经全部搭好，准备开始浇第三层了。”

　　明明作出了停工处理，违建规模却从两层变成三层。

　　靖江市靖城规划中队执法人员：“我们送达了整改通知书，一般老百姓都听的，也有一些老百姓他不懂法，老百姓的法律意识也是有差距的。”

　　随后，记者来到靖江市规划局反映情况，工作人员找来一份靖城规划中队11月20日所作的情况汇报，其中写道：他们初期接到群众举报，就赶到现场作出停工处理之后每日巡查，发现施工迹象即刻制止。记者看到，这份情况汇报还配附有一张现场照片，但是，照片上的住宅是三层而并非责令停工时的两层。

　　靖江市规划局工作人员：“那他要负责任的。”

　　委托执法       街道盖章为何推诿？

　　记者注意到，这份情况汇报加盖的是靖城街道办的公章。靖江市规划局表示，今年9月，靖江市政府已经与各街道签定了委托执法协议书，委托各街道办和镇政府行使本行政区域范围内的城乡规划行政执法权。

　　靖江市规划局工作人员：“我们现在管理是属地管理，政府跟他们街道签了合同违法建设，规划中队还是街道负责，看谁盖章的就是靖城街道办，中队也是属于靖城街道办（管理）。”

　　但是，针对违建住宅下一步如何处理，靖城街道办和靖城规划中队却踢起了皮球。

　　靖江市靖城街道办党政办工作人员：“我不是职能部门，我也不懂什么法律不法律，不是我管他这个是违章建筑，我们反正有专门的执法部门。”

　　靖江市靖城规划中队中队长吴爱兵：“这个你也不要问我，这是领导的问题，领导怎么指挥我们怎么做，呵呵。”

　　制止违建      执法力度为何迥异？

　　记者通过走访了解到，在距离这处违建住宅两三百米远的地方，还有一处在建住宅，让他们不解的是，同样是涉嫌违建，相关部门的处罚力度却有着天壤之别。

　　靖江市靖城街道居民：“这个人家比我后面的人家早开工大致一年吧，人家举报他违建，规划中队就把他拆掉了到今天都没有建得成。我那个后面的人家，每次举报每次（执法人员）到现场去，他依然在建。”

　　记者发稿前，附近居民又连续多日向记者发来手机拍摄视频，视频显示违建住宅仍在继续施工。

　　【政风观察员】邱建新

　　我觉得关键问题还在于：当事人相关的执法人员讲的领导怎么指挥我们就怎么做，那这个领导是谁，可能背后什么有关系有人情有招呼有潜规则，所以我以为就是说既然规划红线它是一个执法线，那我觉得就应当坚持执法的底线，应当守住规划的这个红线，应当确保公平公正性，因为你如果选择性执法，那意味它对社会的一个不公平，在这个背景下关系人情潜规则就会盛行，所以就会严重的影响到地方政府的形象。我觉得作为民众来讲，他们认识可能是参差不齐的，但是你作为职能部门，你作为地方街道和执法部门，你就应当一把尺子一视同仁，一查到底。只有这样，才能够把民众对法治政府的认识能够统一到一个水平。

　　有权必有责、有责就要担当、失责必追究。希望靖江市相关部门好好查一下违法建设背后的失职失责行为，对此我们还将继续关注