文/朱昌俊

　　（作者朱昌俊,荔枝新闻特约评论员,媒体评论员;本文系荔枝网及旗下荔枝新闻手机客户端独家约稿,转载请注明出处。）

　　国家烟草专卖局、中国烟草总公司在日前召开的11月份生产经营调度会上表示，要确保年销售4750万箱的目标任务。此消息一出，很多网友认为烟草销售目标任务完全与“控烟”社会大环境相反，让人倍感尴尬和无奈。中国控制吸烟协会副会长支修益在接受采访时表示，对这样一个销售目标，中国控制吸烟协会的态度是明确的，年度目标有悖于《国际烟草框架公约》中的相关条款，也违背了《健康中国2030规划》中的降低我国吸烟人群的目标。

　　在全面控烟已成大势所趋的背景下，烟草专卖局、烟草总公司依然在忙着为完成全年销售目标加压，如此“不合时宜”的一幕，映衬的是中国控烟事业大写的尴尬。

　　烟草公司有自己的经营任务，这很正常。但是，不顾控烟要求，经营任务年年加码，这就是问题了。关于烟草产能，《烟草行业落实“三去一降一补”重点任务行动方案（2016—2018年）》中已明确规定，国内卷烟工业产能要实现零增长；国家烟草专卖局在2016年的控烟履约工作总结中，也提到“严格执行国家关于卷烟生产的指令性计划”。但2017年的烟草销量比2016年增长0.8%，今年所提出的目标，又在去年的基础上继续增加。试问，烟草公司到底是如何“严格执行”国家计划的？

　　不要小看今年12.2万箱的销售增量。如果我国3.15亿烟民数量保持不变，意味着每名烟民每年要多吸20根烟，正好一盒烟；而如果每名烟民平均每天一盒烟的吸烟量不变，新增的12.2万箱意味着我国要增加83.6万烟民。曾有统计显示，全球烟民数量下降，中国烟民却不降反升，在此或找到了原因。

　　不只是销量数据的节节攀升，烟草行业对于控烟的反作用力其实是无处不在。比如就在11月13日，中国控制吸烟协会举办的“烟盒包装使用警示图形研讨会”上，与会专家再次呼吁，我国应尽快在烟包上印制警示图片，以有效警示烟民认知吸烟的危害，降低青少年尝试吸烟的欲望。这一呼吁的现实背景是，目前全球已有118个国家和地区的烟盒包装印制了警示图片，但中国香烟依然“我行我素”。而一个颇显讽刺的细节是，中国出口的香烟包装却是印有警示图片的。如此“内外有别”，与销量的不降反升倒是“相得益彰”。

　　由于全球控烟压力加大，近些年不少国内城市都出台了控烟条例，但整个控烟形势依然不容乐观。不仅2014年开始起草的《公共场所控制吸烟条例（草案送审稿）》至今难产。一些其他的控烟法规，也有开倒车之虞。如，浙江控烟条例拟删除此前征求意见稿中受到外界褒扬的“室内公共场所、工作场所全面禁烟”措辞，允许室内设置吸烟区；同样处于征求意见阶段的《基本医疗卫生与健康促进法（草案）》，则只是要求公共场所“控烟”而不是“禁烟”。

　　无论是全国性的控烟条例多年难产，还是一些地方控烟条例疑似立场开始松动，虽然并没有公开出现烟草行业的直接干预，但基于烟草行业的利益辐射之广、之深，其背后的阻力，恐怕很难说与烟草产业完全无关。烟草销量任务的不降反升，就为此提供了一道最真实的注脚。

　　不管是按照国际控烟公约的要求，还是《健康中国2030规划》所提出的目标，中国现阶段的控烟进展都可谓步履艰难。一定程度上说，垄断性烟草行业的利益增长需要与控烟将降低烟草消费之间的矛盾，已成为中国控烟的主要矛盾。全民控烟要更进一步，就必须要直面这一矛盾，敢于碰硬，敢于在烟草行业利益上动刀子。希望继续将之当作“房间里的大象”，完美避开对于利益的触动，控烟就不可能取得根本性进展。当然，化解这一矛盾，不能仅有控烟协会的呼吁和谴责。2016年，人民日报发出评论，禁烟先得治“烟草业之病”。时隔两年后来看，“烟草业之病”治得到底怎么样了？

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