这是2001年南通市在市区部分行政区划调整方案获得省政府批复之后召开的一次动员会议。当时的通州市观音山镇和竹行镇、小海镇、农场等地划入市区。改革开放四十年来，这样的区划调整曾有多次。最近一次是今年5月海安撤县设市，这是近三十年来南通第五个县撤县设市。为了充分发挥区位优势，推进城乡统筹发展，南通逐步实施地市合并、撤县设市、乡镇合并的区划调整，为崛起苏中，融入苏南，接轨上海增添动力。

　   地市合并为南通改革开放奠定基础

　　南通的区划调整是从1983年地市合并开始的。1983年3月，根据国务院决定，江苏省实行市管县新体制，撤销南通地区行政公署，所辖六县划归南通市管辖，自此，全市形成市、县（区）、乡（镇）三级行政体制。

　　南通地市合并后，南通行政区域包含了启东、如东、海门等沿海地区，这为1984年南通市成为全国十四个沿海开放城市之一奠定了基础。今年已90岁高龄的时任南通市市长朱剑在接受记者采访时说：“1983年地市合并前南通是沿江城市，没有海，地市合并后，南通成为沿海城市了。所以1984年我们省市为南通争取成为首批沿海开放城市时，我们就符合条件了。”

　　乡镇合并 推进新型城镇化建设

　　年纪大一点的人应该记得，上世纪八十年代乡镇都叫公社。1983年3月，海门县常乐公社改革政社合一体制，建立乡人民政府，此为南通市实行政社分设的第一个。此后，各县经试点，分批推开，全面实行政社分设。

　　改革开放初期，南通有300多个乡镇，有的乡很小，有的很大。市民政局区划地名处李建华说，八九十年代以后，特别是2000年以后，乡镇经济逐步发展了，通讯交通也发达了，以前骑自行车要一小时到镇上，现在路宽了，开个汽车，油门一踩一刻钟就到了，所以乡镇合并也有条件了。

　　通州平潮既是南通工业重镇，也是南通交通的北大门，南通第一条高速公路就是从这里出发。平潮镇由平东公社和平西公社合并而来，2015年，又与平东镇合并，发展空间更大，随着沪通大桥的建设，一个滨江高铁新城呼之欲出 。

　　几十年来的乡镇村合并，对集聚支柱、特色产业，加快中小城镇建设，促进城乡发展一体化起了极大的作用。至1999年底，南通有乡镇254个，7个街办。2015年后不再合并，至2018年，全市共有镇65个、街道37个，村民委员会1302个，居民委员会622个，场圃5个。

　　撤县设市向城市化迈进

　　今年5月，海安撤县设市，回应了海安人民的长久期盼。海安市的设立，为海安转型发展带来了重大机遇。

　　在海安撤县设市以前，南通先后有启东县、如皋县、南通县、海门县撤县设市。启东于1989年撤县设市，是南通最早设立的县级市。1990年2月15日，启东撤县设市大会在人民影剧院隆重举行。据首任启东市委书记顾静珍回忆，当天，当装载着“中国共产党启东市委员会”、“启东市人民代表大会常务委员会”、“启东市人民政府”、“政协启东市委员会”这4块牌子的卡车沿人民路前行时，无数市民集中到人民路两侧观看，卡车沿着中间窄道缓缓前行，六七百米足足行进了20来分钟。

　　截至2018年5月，南通市辖3个区（崇川、港闸、通州）、1个县（如东）、2个开发区（南通经济技术开发区、南通滨海园区）、1个功能区（苏通科技产业园），代管4个县级市（启东 、如皋 、海门 、海安 ）。

　　进入新时代，南通迎来了多重国家战略叠加的重大发展机遇。经国务院批准，去年，南通启动了新一轮城市总规（2017-2035年）修编工作，到2035年，南通市域人口规模力争达到1000万。按照建设长三角北翼经济中心、重要交通枢纽城市、创新之都的城市定位，南通义无反顾踏上了充满挑战又前景无限的产业、城市、交通三大转型之路…….