博鳌亚洲论坛2018年年会4月8日-11日在海南博鳌召开，主题为“开放创新的亚洲繁荣发展的世界”。中国南海研究院院长吴士存在分论坛“分论坛34：21世纪海上丝绸之路与泛南海经济合作”上发表了自己的观点。

　　他表示，南海形势还是趋于缓和、降温的，也不可否认负面因素还是存在的。“南海形势搞不好风浪再起，稳定不保的可能性还是存在的。”

　　吴士存指出，推进泛南海经济合作，有两个抓手：一手抓规则制定，一手抓海上合作，实现南海地区的规则制定和海上机制建设双轮驱动的良好格局。

　　他提出“泛南海经济合作圈”的概念，构建泛南海经济合作圈适应人类社会开发合作，由陆地向海洋延伸的大趋势，也能满足南海周边国家提升经济合作水平的共同愿望。

　　以下为文字实录：

　　吴士存：我试图回答两个问题，一个是争议怎么办？第二合作怎么搞？我想从两个方面说，总的应该说南海形势还是趋于缓和、降温，保持和平稳定的向好发展态势。尤其是南海延安国家对南海问题的关注，由领土争议和地缘政治争议逐步开始转向到规则和机制建设。也不可否认影响和驱动南海问题再度升温的负面因素还是存在的，南海形势搞不好风浪再起，稳定不保的可能性在我看来还是存在的。

　　推进泛南海经济合作，有两个抓手，一手抓规则制定，一手抓海上合作，实现南海地区的规则制定和海上机制建设双轮驱动的良好格局。这样有助于整个南海地区的长治久安，有助于打造东盟利益责任和命运共同体。

　　准则怎么搞？案文磋商在基于规则秩序的最大抓手，在未来较长时间这些问题是难以彻底解决的。现在南海地区现阶段和平稳定迫切需要通过各方都能接收的制度性安排实现和维持和平稳定，这是准则磋商的价值所在。

　　今年是准则磋商的开局之年，准则是否具有法律效率，准则的适用范围，准则的性质等等问题是目前参与准则磋商的有关各方和国际社会的关注焦点。在我看来，这上面三个问题准则作为南海行为宣言，DOC的升级版具有一定程度上的法律约束力，应该说是其中应有之一。

　　准则的初衷和目的管控海上危机，不应该涉及领土争议和管辖区争议，未来的准则，我觉得可以考虑比如说一般的海事纠纷，这样的终端可以在准则相关机制里面解决。从长远看，基于规则的制度化的南海秩序，符合包括中国在内的各方利益，积极推进准则磋商可以解决南海地区危机管控的紧迫课题，维护南海地区和平稳定，也有助于中国和东盟经济合作是长项，安全合作是短板，可以拉长这个短板。

　　第二，海上合作怎么搞？具体来讲，我提出一个概念叫“泛南海经济合作圈”，我们做了深入的研究。泛南海经济合作圈是推动本地区国家共同发展，共同繁荣的可行的路径。构建泛南海经济合作圈适应人类社会开发合作，由陆地向海洋延伸的大趋势，也能满足南海周边国家提升经济合作水平的共同愿望，有助于将中国和东盟的国家打造命运共同体，把南海建成南海周边的共同家园。

　　我想从一些具有合作基础和潜力的产业和项目作为切入点，推进南海延安国家在互联互通、海洋旅游、渔业养殖，海洋减灾防灾的合作，有些领导提出来从环南海邮轮旅游开始完全有信心把南海搞成一个邮轮旅游的天堂。我相信南海地区的长治久安指日可待，谢谢！