全国创新创业百强区，创成国家优质服务示范中心1所、全国群众满意乡镇卫生院2所，全国计生基层群众自治示范区，甘露村荣获“全国文明村”荣誉称号……刚刚过去的2017年，是十九大召开之年，淮安市清江浦区一举赢得10个“国字号”殊荣。

　　2017年是清江浦区行政区划调整后的起步之年，面临着复杂的行政区划调整工作和繁重的改革发展稳定任务。10个“国字号”殊荣只是该区砥砺前行的一个缩影，书写了这一不平凡的起步之年的精彩篇章。

　　改革创新活力彰显

　　“现在真是变了，连门都不用出就能拿到执照，太方便了。”公司负责人宋平拿着营业执照，喜不自禁。2017年9月29日，清江浦区市场监管局通过EMS快递向淮安凯尔汽车销售有限公司发放了全市第一张“不见面”审批营业执照。

　　清江浦区对外梳理公布了旅馆开设、道路运输等7个服务套餐和首批“不见面审批(服务)”和“见一次面审批(服务)”清单，在纳入省网的710个事项中，不见面事项占比达96.5%。这是该区自全市率先实行“三证合一”登记制度改革、全省首家“证照合并(办)”行政审批改革以来的又一项改革探索。

　　去年以来，清江浦区行政审批制度改革深入推进， “35745”审改专项行动加快实施，“不见面”审批服务全面推行，创成全国创新创业百强区，全年新设立各类市场主体12000余个。

　　清江浦区工商联建立企业融资直通车，为符合要求、有融资需求的企业及时提供融资过桥服务，2017年累计提供过桥资金69笔，1.97亿元，努力当好企业发展的“红娘、桥梁和保姆”，连续两年创成“全国五好工商联”，并以第一名的成绩荣获全市工商联目标考核先进单位，为实现“全民创业、淮商崛起”贡献了积极力量。

　　城乡统筹步伐加快

　　体育器材缺乏，农民健身意识淡薄，非农忙时，群众都愿意呆在家“打牌”，很少进行户外活动。为丰富群众业余生活，村里成立了甘露村农民体育俱乐部，每周日定期组织村民开展学跳农民健身操等文体活动。如今，漫步在甘露村近1200平方米的农民健身广场上，随处可见一件件崭新的健身器材，和一个个愉快锻练着的村民。

　　“我们乡下也有了城里人才有的广场。春天，和风拂面;夏天，散步纳凉;秋天，丰收在望;冬天，健身运动。”村民们喜笑颜开。

　　甘露村东临京杭大运河，南依淮河入海水道，地处清江浦区、淮安区两区交接地带，在取得江苏省文明村、生态村、卫生村的基础上，甘露村全民发动，人人参与、积极开展文明村创建工作，对生态环境进行整治，疏浚村庄河塘整治排灌渠道，着力改水、改厕、道路硬化等工作。经过努力，甘露村环境清扫保洁率达100%，自来水普及率达100%，户用厕所普及率100%，无害化户厕改造983户，无害化公厕2座，全村配备有专职保洁员12名，负责日常保洁工作及“除四害”工作，全村生活垃圾定点存放清运率100%，生活污水处理率90%，农作物秸秆利用率96%。

　　2017年，甘露村荣获“全国文明村”荣誉称号。

　　人民生活更加幸福

　　成立公共卫生服务中心，组建三个健康管理服务团队和三个家庭医生签约服务团队，担负起群众健康守门人这一职责，到村入户，将基本公共卫生服务和家庭医生送到群众家中，实现人人享有卫生保健这一目标。利用淮安市第二人民医院集团成员和淮安市中医院医联体成员的身份优势，落实分级诊疗制度，开辟双向转诊绿色通道，创建慢病专科和中医肛肠特色专科，定期由三级医院专家来院进行就诊、查房和业务指导，让群众在家门口享受到三级医院的专家服务。投入30万元对院内外道路进行了拓宽，投入40万元进行了中医馆的改造、投入95万元购买了GE彩超，并且与淮安市二院建立了放射远程会诊系统和心电工作站。这是清江浦区一家乡镇医院——黄码乡卫生院的工作掠影。

　　黄码乡位于清江浦区东南，离市区十五公里，全乡8个行政村，辖区人口3.2万人。乡卫生院是一所提供基本医疗和基本公共卫生服务的公益性、综合性的基层医疗机构，现有职工70人，开放病床60张，开设有内科、外科、中医科、中医肛肠特色专科、慢病专科、公共卫生服务中心等科室。2017年，黄码乡卫生院荣获全国群众满意乡镇卫生院。

　　据介绍，2017年，清江浦区医药卫生体制改革进一步深化，创成全国第一批计生基层群众自治示范区(全省唯一)，创成国家优质服务示范中心1所、全国群众满意乡镇卫生院2所。

　　社会治理沉到农户

　　“一村一顾问活动开展以来，为群众寻求法律服务提供了便利，但常常出现‘你来我不在，我来你不在’的尴尬局面，服务覆盖面和服务效率仍然十分有限。为了让群众能更及时、高效、优质地享受均等法律服务，利用微信采取简单问题线上答疑、复杂事务线下服务的新模式为群众提供法律服务，有效解决了‘两个不见面’难题。” 清江浦区司法局相关负责人介绍说。

　　在此背景下，清江浦区充分运用“互联网+”技术，大力推行“百群万家智慧法务”工程，即由驻村(社区)律师作为微信群主，建立覆盖全区115个村(社区)的“法润民生微信群”，让群众动动大拇指，打通司法行政为民服务的最后一米。

　　法润民生微信群实行“谁建群谁管理、谁建群谁负责”，群主每天回复群众法律咨询，定期推送以案释法案例，及时就群众咨询较多的问题做线下交流。司法部门建立巡查通报机制，安排一名专职工作人员，加入全区115个法润民生微信群，了解掌握每一个群运行的真实情况，及时发现存在的问题，每周对群运行情况进行通报。

　　目前，微信群成员已超3万人，发布普法信息3万余条，解答法律咨询9350人次，受理法律援助26件，办理法律事务263件，化解矛盾纠纷152起。

　　2017年，“百群万家智慧法务”工作经验在全国推广。

　　采访中，从全国“扫黄打非”电视电话会议现场传来捷报：清江浦区文化旅游行政综合执法大队被授予全国“扫黄打非”先进集体，这是该区清浦街道刚刚摘取全国“扫黄打非”进基层示范点殊荣之后，全省唯一获此殊荣的文化行政综合执法队伍。

　　政务环境持续优化

　　清江浦区行政审批局作为全区行政服务的窗口单位，现有窗口61个，涉及全区25个单位，113名工作人员，其中女职工94名，占全体职工的83%。

　　女职工们凭借着卓越的服务意识、和谐的集体精神、细致温馨的服务热情，为群众提供着优质的服务。中心全面梳理进驻的审批事项，基本上都实现免费服务，收费服务内容也是按照相关规定或物价部门核准收取工本费。所有行政服务事项做到全市各县区中时限最短、环节最少、收费最低，办结率达到100%。

　　2012年以来，中心共办理各类事项20余万件，办结率100%，累计接待各级各类视察、考察近100批次，其中，中央、省级60多批次，受到充分肯定和广泛赞誉。女职工中涌现出市劳模、市优秀共产党员、市用户满意服务明星、市优秀工作者、区道德模范等一批先进典型。

　　2017年，清江浦区行政审批局荣获“全国巾帼文明岗”称号。