城与乡是我们栖居的地理空间和精神家园，城乡建设关系到全面改革的广度与深度，江苏如何做好城乡发展这篇大课题？江苏省委十三届三次全会提出要全面增强城镇竞争实力、全面增强农村发展活力、全面增强城乡基础设施保障能力，抓住这三个“牛鼻子”实现城乡建设高质量。

　　城市群是现代全球竞争的一个基本单元，江苏省委十三届三次全会报告中明确指出，要把城市群作为城镇化发展的主体形态，全面增强城镇竞争实力。这一过程中要特别注意“不协调”这个突出短板，针对江苏不同层级城市的特点和不足，提出明确的质量要求：南京要充分发挥省会城市的辐射带动力；苏州、无锡等城市要在更高层次上进行规划建设；其他各类型城市要着力增强吸引力和承载力，分工协作、特色发展、优势互补。

　　江苏省社科院经济研究所吕永刚认为，对于江苏来说，第一个就是要融入长三角城市群建设，来链接全球的这种高端的要素资源；第二就是要结合“1+3”功能区划，高品质高质量地打造扬子江城市群、沿海城市群和江淮生态经济区城市群，特色化生态化的这种发展，同时要构建大中小城市，特色城镇、田园综合体、众创空间等等，能够涵养高质量发展、高品质生活、高颜值生态的空间结构。

　　城市增实力，乡村则要激活力。作为农业大省，江苏农业发展的主要矛盾已由总量不足转变为，阶段性供过于求和供给不足并存的结构性矛盾，城乡要素流动也由过去的单向流动转为双向互动。呼应新变化，要把注入新动能作为乡村振兴的重要突破口，在改革上下功夫、在政策上破障碍，开创江苏“新乡土时代”。

　　“大力地培育发展新型农业发展主体，引进人力资源，解决谁来种地、谁来建设乡村的问题；同时通过深化农村改革来培育新动能，按照确权、赋能、搞活的改革思路，促进城乡资源要素的合理流动。”江苏省农委农经处处长杜海蓉说。

　　城与乡相互依存、价值共享是协调发展的要义，这其中离不开一个“通”字。江苏省委十三届三次全会报告中提出，要把建立综合交通体系作为重要支撑，全面增强城乡基础设施保障能力。着眼未来，江苏将在推进高铁、航空、港口、过江通道、公路建设的同时超前谋划，加强水利、电力、通信、信息等基础设施建设，以信息资源的流动促城乡更通达更通畅。

　　江苏省社科院经济研究所吕永刚则认为，高质量的城乡发展一定是一体化的城乡发展。在新时代推动基础设施建设，一定要结合信息化时代前瞻性的布局，有利于大众创业、万众创新在不同的空间都能够展开，能够形成不同地区新经济的充分涌流。