我苏网讯 江苏江阴市率先进行的集成改革的探索，涉及方方面面。它不仅最大程度打破了各职能部门之间的界限，也“捏合”了新的部门的诞生，焕发了新的力量。

　　走进江阴市行政审批局的一个办公室，记者看到有十二个人在工作。江阴市行政审批局副局长周正洪告诉记者，其实他们成为同事还不到一年。他们原来都是各单位的业务骨干，涉及到环境、气象、规划等审批环节的多个单位，现在他们的人事关系都已经划转到市里成立的审批局。这样做的好处是，当项目审批材料递交以后，材料由过去的单位之间的递转，变成了前后办公桌之间的传递。这不仅是并联，而是直接成立一个联合审评中心，把相关的投资建设领域的十几个事项，全部划转至审批局一个部门，并且集中到一个部门的业务科室来实施。过去前来办事的企业、群众，需要找不同部门的不同科室来办理，现在只要找同一个部门同一个科室。不仅节省了时间，更多地是路径选择的便捷和优化。

　　变革带来效率。目前，江阴市在全省率先实现“3550”目标的基础上，正努力实现“2440”的目标，即企业注册开业2个工作日内，不动产登记4个工作日内，工业建设项目施工许可40个工作日内完成。集成改革剔除了审批环节中的重复劳动，让前来办事的群众不再遭受“二茬罪”。前来办事，提供必要的材料是天经地义的，但在江阴市计征改革的发源地——徐霞客镇，记者发现，就连这一环节，现在也省了。徐霞客镇党委书记叶韩清说：“ 只要是在我们徐霞客镇服务中心提供过服务的，这些个人信息我们已经存下来了。他第二次来办的时候， 就不要身份证复印件等证明了，全部免掉，方便老百姓。”

　　集成改革，最大的难点是如何统筹调配各部门之间的人员、权限，这就像一些大兵团战役性的战斗，如何协调分配好兵团之间的资源，集束成一个有力拳头。比如在便民服务这块，现有的服务远不能达到老百姓的需求。江阴市正在以12345便民服务平台为依托，打破界限，把各项服务集中在一起。江阴市副市长张韶峰说：“比如，你要订机票，肯定不能通过12345来订，再比如你去看病，现在12345也不能挂号。今后，我们要通过12345这个服务平台，凡是涉及到老百姓服务的，我们都要依托大数据中心，在这个平台上全力构建。”

　　一系列措施的落实，使得江阴市政务服务更加便民、惠民、亲民，行政效率大幅提高，迸发了新的力量。目前，江阴市已经收获了集成改革的初步成果。江阴市委书记陈金虎说：“怎么样按照十九大坚持深化改革的要求和思路？需要我们进行县域治理能力、治理体系现代化的整个系统的模块化设计，我觉得最终还是要营造一个好的发展环境、改革。让企业、让基层、让老百姓受益，增加人民群众的获得感和满意度。”
（江苏新闻广播记者/孙茂强 我苏网编辑/刘嘉）