江苏省政府5月14日正式公布《关于加快江苏政务服务网建设的实施意见》。江苏将充分运用云计算、大数据等现代信息技术，建设省、市、县三级统一的江苏政务服务网，按照“网上批、快递送、不见面”要求，打通各级各部门业务办理系统，推进部门协同办理，精减办事申请材料，让企业和老百姓足不出户就可以办成事、办好事。

　　【建成政务服务“一网一门一端一号一码”】

　　江苏省政府副秘书长、政务服务管理办公室主任方伟解读说，江苏将按照“统一规划、试点先行、逐步推广”的原则，分阶段实施“一网一端一号一码”，今年上半年基本建成线上政务服务框架，着力于“网上能办事”；下半年提升服务能力，推动“一门”与“一网”深度融合，着力于“网上办成事”。

　　提升一网：升级改造江苏政务服务网，省、市、县、乡、村五级联动，面向自然人、法人和其他社会组织，提供行政审批、公共服务、信用监管、绩效评价、公共资源交易等服务功能。

　　优化一门：整合优化各级政务服务中心、公共资源交易中心和便民服务中心功能，对接江苏政务服务网，构建线上线下一体化服务平台，精简优化办事流程，强化业务协同办理，逐步实现“进一个门、办所有事”。

　　建设一端：建设江苏政务服务移动客户端和微信公众号等，对接江苏政务服务网，面向自然人、法人和其他社会组织，提供服务同项、数据同源的移动化服务。

　　整合一号：建设江苏12345在线服务平台，整合省各职能部门单位、各市县政务服务热线资源，力争实现全省一个号码对外，统一提供咨询、办理等服务。

　　使用一码：以居民身份证号作为自然人办事唯一标识，以统一社会信用代码作为法人办事唯一标识，构建统一身份认证体系，建设电子证照库，避免重复递交材料。

　　南京六合区居民苏先生之前一直在服装企业打工,由于企业效益下降，他干脆跳槽到了一家培训中心，专职当服装设计老师。最近，他萌生了自己想开一家服装设计培训中心的想法。但是，对于培训资质、申领证照等繁琐的办理事项不了解，上网查、咨询朋友、电话咨询相关部门……一圈下来，发现需要跑到相关部门办理的手续很多，而且时间还比较长。听说江苏政务网上线后，苏先生第一时间进行了浏览，欣喜地发现不少手续已经可以在网上点点鼠标就办理，不用跑这个部门那个部门，不用找这个人那个人托关系了。“今后找政府部门办事方便多了，必须要为政府点个大大的赞！”苏先生说。

　　解读：江苏政务服务网将致力于建设全省统一的政务服务PC端、移动客户端、微信公众号等，全省各级各部门权力事项集中进驻、网上服务集中提供，群众和企业访问一个网站、下载一个APP、关注一个微信号，就可以看所有权力事项、查所有服务指南、问所有办事疑难、办所有政务服务、评所有政府部门。

　　苏州市民陈女士喜欢网络购物，在淘宝、京东等电商平台购物，她所有的浏览痕迹包括购物车里曾购商品、喜好、评价、追踪、查询等，只要轻点鼠标都能查到。类似的功能在刚刚上线的江苏政务网同样具备。只要你通过自己唯一身份注册的端口登陆，办理水电气缴费、提取公积金、咨询社保、个人证照等等，将被集中在你自己的个人数据库内，无论什么时候，登陆一查便知。

　　解读：江苏政务服务网为企业和个人实名用户开设个性化专属空间，对接各级各部门政务服务信息资源，集聚企业或个人的基本信息、证照信息、第三方报告及其自制信息，用户可查看自己的办事记录、咨询记录、投诉记录、评价记录等，自己“看、查、问、办、评”数字脚印全知道 。

　　各种缴费、转账，过去需要到银行网点网点或水电气等服务大厅办理，有时还要排队等大半天。对此，70后的李先生深有体会。现在他很多缴费、转账，都用手机在网上办理了，不用再跑网点和排队了。听说江苏政务服务网开通了，李先生昨日登录体验后说：“手机支付需要登录各个银行或部门的App或网站，每个都需要注册，很麻烦。现在江苏政务服务网把几乎所有公共支付服务一网打尽，只要一次注册，非常方便。”

　　解读：动动手指就可将从学龄前教育到高等教育费用进行网上缴款，交通违章缴罚必须有，社保缴费、出入境收费、法院案款也支持，支付宝、网银等都可以。

　　4月28日，江苏政务服务网的首家旗舰店——“江苏国税旗舰店”开通并投入使用。国税旗舰店是按照互联网思维，运用云计算、大数据技术建设的面向全省纳税人的现代税收综合服务平台。纳税人一键登录江苏政务服务网后可一站办理90%以上常用办税事项，包括申报缴税、发票使用、涉税申请、涉税查询、在线培训、政策咨询等。今后，国税旗舰店还将进一步开发线上服务产品，全面推行O2O服务模式；将旗舰店推广到移动端，为纳税人提供“随时随地、如影随形”式办税体验；建立“江苏国税旗舰店”运行评价体系，接受纳税人的监督、评议和反馈；持续优化产品服务，不断提升旗舰店“好评率”。

　　除税务外，工商、教育、科技、公安、民政、财政、人社、卫生计生、国土、环保、住建、交通、商务、农委、发改、经信等部门和各设区市都在江苏政务服务网上开设旗舰店，提供专业专属服务，建成“政务天猫”“政务京东”。

　　短短一个月左右时间，省环保厅已通过EMS专递服务提供“不见面”服务达39次之多，上海伊众工程技术服务有限公司、中核武汉核电运行技术股份有限公司、海门伽玛星探伤设备有限公司等办事单位均享受了“不见面”服务带来的便宜之处。省政务服务中心“一张网”上线后，为了更好地为办事群众提供服务，减少企业来回窗口办事的经济成本和时间成本，省环保厅积极推行“不见面”服务模式，对所有行政许可事项进行疏理，简化办事流程，大部分许可事项做到了“不见面”审批。原来送件取件均需企业经办人亲自到政务大厅服务窗口，送件、取件的时间成本，交通成本较高。推行“不见面”审批服务后，办事企业仅需将所办许可事项的材料通过快递送达窗口，窗口人员将收到的材料转送后台有关部门办结后再通过江苏邮政EMS专递服务送达办事企业。

　　解读：江苏政务服务网将发布“不见面”政务服务事项清单和“见一次面”政务服务事项清单，通过流程优化和业务创新，不断增加“不见面”和“见一次面”政务服务事项数量。群众和企业可自主选择政务服务办理材料上门快递揽收和办理结果快递送达服务，并全程跟踪快递过程，全透明、可核查，积极推行政务服务“网上批、快递送、不见面”。

　　 【四大亮点】

　　记者：请问《实施意见》的出台有何背景？

　　答：2016年8月，江苏省委、省政府做出了建设江苏政务服务网的重大决策，把优化政府公共服务放在事关全局的重要位置，顺应互联网、大数据时代要求，推动政府管理服务与互联网融合，提升政府的治理能力和服务水平，决定利用1-2年时间，全力打造纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的网上政务服务平台，让企业和群众办事更加便捷、更有效率。

　　记者：请谈谈目前江苏政务服务网建设的情况。

　　答：江苏政务服务网于2017年1月24日上线试运行，3个多月来整体运行情况良好，一些关键指标逐月增长迅速。江苏政务服务网涉及50个省级部门、15个中央垂管部门及市县相关部门，截止目前省市县三级录入权力事项66万、办事指南73万、便民服务10余万件。

　　应上尽上：截至4月30日，省市县三级政务服务事项在线率达66.2%，其中省级政务服务事项在线率达98.9%。55个部门在线率80%以上，52个部门许可类在线率90%以上。政务服务体系初步建立，建成了以省级政务服务中心为龙头，覆盖13个市、96个县和1182个乡镇的政务服务体系。

　　搜索排名：通过百度搜索“江苏政务”，江苏政务服务网排名在第一位；搜索“政务服务”，除了相关新闻，排名在第二位。

　　网站访问量、移动客户端下载量和注册用户数：截至目前，网站访问量102万，是2月份的12倍；注册用户8.3万，是2月份的47倍，其中实名用户占一半；移动客户端下载22.7万，是2月份的22倍。

　　快递送达：邮政EMS进驻121个政务服务中心，提供办事结果送达服务。截至4月30日，今年累计寄递16万件，一季度与2016年四季度相比递增34%。

　　统一公共支付：1至4月，线上累计缴款577.1万笔、6.17亿元，分别占总缴款的22.9%、22.3%。其中微信67.3万笔、0.6亿元，支付宝134.6万笔、1.38亿元，网银375.3万笔 、4.12亿元。

　　记者：请问《实施意见》有何亮点？

　　答 ：一是扭住“清单”这个根本。把建立权界清晰、权责一致、纵向到底、横向到边的权力清单作为江苏政务服务网建设的先决条件，实现权责事项“一网打尽”、“无一遗漏”。对权力清单进行合法性审查，做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。

　　二是坚持“服务”这个宗旨。以群众满意为根本标准，提高江苏政务服务网的社会认知度和群众认同感。丰富政务服务，提出政务服务管理平台、部门审批业务办理系统、政务服务事项在线动态管理系统、江苏12345在线服务平台、公共资源交易平台、投资项目在线审批监管平台、行政权力电子监察系统等7类信息系统建设和应用要求。

　　三是突出“平台”这个核心。以开放姿态加强与互联网领军企业的合作对接，利用其“互联网+”核心技术能力，打造水平一流、方便快捷的政务服务技术平台。提出了“八统一”建设任务（统一技术方案和业务规范、统一政务服务门户、统一政务服务客户端、统一身份认证、统一公共支付、统一电子证照批文管理、统一快递服务渠道、统一企业和个人用户中心）。明确将江苏政务服务网打造为全省“互联网+政务服务”单一入口，各级政府门户网站、部门网站要加强对江苏政务服务网的链接引导，政务服务栏目均应直接链接到江苏政务服务网。

　　四是抓住“需求”这个关键。坚持以企业和群众需求为导向，广泛征求意见和建议，提出清晰的江苏政务服务网建设具体目标和需求，突出用户体验，保证群众网上办事方便快捷。提升用户体验感知，提出通过政务服务网服务评估体系、企业和群众需求“零距离”收集机制、创新创优、关键突破等，持续聚焦于群众和企业痛点、兴奋点，加强江苏政务服务网运营工作，不断迭代优化服务产品，提高江苏政务服务网公众知晓度、用户覆盖面和服务效果。

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